DroneLaw - Право и дроны

Лекция для студентов МГИМО о вызовах и перспективах беспилотных технологий в гражданской авиации На этой неделе основатель сервиса RunAvia Андрей Патраков выступил в качестве приглашённого гостя на лекции по дисциплине «Транспортное право» для студентов 4 курса Международно-правового факультета МГИМО МИД России. Обсуждали не только правовые аспекты, но и практику обеспечения безопасности полётов в условиях стремительного развития беспилотных технологий. Безопасность прежде всего Гражданская авиация по праву считается самым безопасным видом транспорта. Этот уровень безопасности достигнут благодаря системному управлению рисками, международному обмену опытом и развитию нормативного регулирования на основе расследований авиационных происшествий. Истоки регулирования авиации Формирование требований к безопасности авиации во многом было связано с развитием страхования и расследованием первых авиакатастроф. Именно это привело к появлению первых требований к лицензированию пилотов, воздушных судов и расследованию авиационных происшествий. Беспилотные технологии новая реальность для авиации Развитие беспилотных технологий создаёт новые возможности гражданской авиации (от мониторинга инфраструктуры до перспектив беспилотных авиатакси), но одновременно формирует и новые угрозы как для гражданской инфраструктуры, так и для безопасности полётов гражданских самолётов. Действующие военные конфликты показывают, что гражданская авиация теперь должна научиться существовать в условиях новых угроз, связанных с противоправным применением беспилотных технологий. Даже после завершения конфликтов эти угрозы никуда не исчезнут. «Ящик Пандоры» уже открыт. Практика показывает, что любые новые технологии, включая беспилотные, доказавшие свою эффективность в военных конфликтах, со временем начинают использоваться и в террористических целях. В отличие от классического оружия беспилотные технологии остаются крайне доступными, что резко увеличивает вероятность их для противоправного применения. Новые риски в районе аэропортов На этапах взлёта и посадки на высоте порядка до 400 метров гражданский самолёт может оказаться уязвимым даже для бытовых дронов, находящихся в свободной продаже. Задача будущего правового обеспечения и законотворчества в сфере гражданской авиации заключается в поиске разумного компромисса между обеспечением безопасности и экономической целесообразности применения беспилотных технологий. #БАС #Антидрон #БезопасностьПолётов #Авиабезопасность #Нормативка

МАК впервые расследовал аварию с БПЛА вертолетного типа. 🚁 Речь об инциденте, который произошел в ХМАО 6 июля 2024 года во время перевозки грузов в рамках заключенного договора между "Газпромнефть-Снабжение" и "Аэромакс". Произведенный "НПП Стрела" беспилотник ТРН-01 должен был доставить почту, но после неоднократной потери связи рухнул рядом с посадочной площадкой прилета. Для расследования аварии была сформирована специальная комиссия и привлечен разработчик БВС, были применены новые методы моделирования особой ситуации в полете, позволившие воссоздать обстоятельства происшествия. По результатам расследования, как сообщает МАК, разработчикам направили рекомендации для повышения уровня безопасности полетов и предотвращения подобных происшествий в будущем. 📡 Продолжалось расследование до 10 июня 2025 года, а в конце сентября случилось авиационное происшествие с еще одним ТРН-01 от все того же "НПП Стрела". И всё там же - в Ханты-Мансийском автономном округе, в районе населенного пункта Сибирский (примерно в 100 км от предыдущей аварии). Подробностей по этому делу пока нет, но известно, что в результате воздушное судно было уничтожено пожаром. 🍙 Помимо двух (RA-173ЕР и RA-174EP) происшествий с ТРН-01 "Аэромакса", расследует МАК и ситуацию с BT-440 от "Радар ммс". Этот БПЛА вертолетного типа сгорел в Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа буквально две недели назад (12 июня 2025 года), а потому результатов расследования мы дождемся, скорее всего, не раньше следующего года. ™️ Беспилот

🚀 EXPO.UAV «Юридические аспекты защиты от беспилотной угрозы» 🤝 При поддержке Правительства Воронежской области Первая в России специализированная конференция, объединяющая ведущих специалистов в области права, безопасности и защиты инфраструктуры для конструктивного диалога государства и бизнеса 🔑 Ключевые темы: Общие правовые проблемы частных систем защиты от беспилотных угроз (ст. 14 ГК РФ) 🔹Риски юридической ответственности топ-менеджмента и операторов РЭБ 🔹Новейшая судебная практика по пресечению атак беспилотников 🔹Страхование рисков ударов БПЛА и охрана труда операторов 🔹Оценка ущерба: роль оценщиков и судебных экспертов 🔹Споры об эффективности систем защиты: диалог продавцов и покупателей 🔹Слаженная работа служб безопасности, юридических департаментов и ЧОО 🔹Роль ведомственной охраны и частных охранных организаций 🔹Гармонизация взаимодействия частных и государственных структур 🔹Иные актуальные правовые вопросы 👥 Приглашаем 🇷🇺Парламентариев ГД и Совета Федерации, и иных федеральных и региональных органов власти 🧑‍⚖️Судей и иных правоприменителей 🔖Представителей юридических департаментов промышленных компаний 🏭Собственников объектов критической инфраструктуры (ТЭК, транспорт, энергетика) 🔐Руководителей служб безопасности и специалистов по защите объектов, представителей ЧОП и ВО 📜Представителей юридических фирм и страховых компаний 🔎Специалистов судебной экспертизы и оценки 👨‍🏫Участников юридического научного сообщества 👉Регистрация и подробности 👈 🎟 Для подписчиков канала — скидка 5% по промокоду newsUAV 📅 Дата и время 18 июня 2025, 10:00–18:00 📍 Место проведения Воронеж, ул. 20-летия Октября, 84 📞 Контакты: +7 (812) 214 73 86 ✉️ Email: conference@expouav.ru 👉Подписывайтесь на канал, чтобы быть в курсе всех новостей индустрии беспилотных систем!

✈️ Новая редакция Воздушного кодекса пришлась по вкусу отраслевым специалистам Документ полностью разработан в Ассоциации "АЭРОНЕКСТ" при активном содействии ведущих отраслевых экспертов в области воздушного права. С момента подготовки первого проекта до…

✈️ Новая редакция Воздушного кодекса пришлась по вкусу отраслевым специалистам Документ полностью разработан в Ассоциации "АЭРОНЕКСТ" при активном содействии ведущих отраслевых экспертов в области воздушного права. С момента подготовки первого проекта до опубликования итоговой версии прошло не более недели. В новой редакции Воздушного кодекса максимально использованы суверенные технологии и компоненты, что позволило полностью устранить административные барьеры его применения. 😉 👉 Ранее мы рассказывали, что Валентина Матвиенко предложила переиздать Воздушный кодекс. #Аэронекст

Дзарасов М.Э., к.ю.н. тезисы выступления на круглом столе "Правовое регулирование топливно-энергетического комплекса в современных условиях" Московского юридического форума (Москва, МГЮА, 2023)   Регулирование труда внешних пилотов: приглашение к разговору…

Дзарасов М.Э., к.ю.н. тезисы выступления на круглом столе "Правовое регулирование топливно-энергетического комплекса в современных условиях" Московского юридического форума (Москва, МГЮА, 2023)   Регулирование труда внешних пилотов: приглашение к разговору Правовое регулирование труда внешних пилотов на современном этапе развития далеко от совершенства, необходима дальнейшая работа и над его научно-правовым фундаментом, что предполагает привлечение к разработке проектов нормативно-правовых актов в этой сфере профессиональных юристов-практиков и ученых, специализирующихся в различных отраслях права (конституционном, административном, гражданском, трудовом и др.). Вопросы же трудового права применительно к беспилотной авиации нуждаются в детальном и всестороннем исследовании и обсуждении с участием как юристов, так и специалистов технического профиля. Начать диалог специалистов в этой сфере призван настоящий доклад. Важнейшей особенностью метода правового регулирования отношений, входящих в предмет трудового права, является единство и дифференциация правового регулирования труда. Для трудового права последних лет характерно расширение сферы действия его норм, что связано в том числе и с развитием современных технологий. Так, например, в результате активного развития беспилотной авиации весьма востребованными оказались специалисты, управляющие беспилотными гражданскими воздушными судами – внешние пилоты. На современном этапе правовое регулирование труда внешних пилотов осуществляется в первую очередь Трудовым кодексом РФ и Воздушным кодексом РФ, а также рядом иных нормативных актов и актов социального партнерства.  Нельзя признать достаточным, существующий на сегодняшний день массив норм трудового права, направленных на регулирование отношений труда внешних пилотов. Во-первых, необходима более детальная правовая регламентация охраны труда внешних пилотов. Еще предстоит исследовать вредные и опасные производственные факторы, оказывающие влияние на работников при выполнении своих трудовых обязанностей в качестве внешних пилотов. Во-вторых, производным от первого является вопрос об особенностях режима труда внешних пилотов. Трудовые обязанности ими осуществляются круглогодично, нередко на открытом воздухе в зимнее время в суровых климатических условиях либо в неотапливаемых помещениях, требования к которым не определены. Что, на наш взгляд, является очевидным пробелом в правовых нормах. В-третьих, возможно появится необходимость во включении в трудовое законодательство дополнительных оснований прекращения трудового договора с внешними пилотами. Вышеперечисленное может в итоге привести к разработке и включению в главу 51 «Особенности регулирования труда работников транспорта» Трудового кодекса РФ норм права, отражающих особенности регулирования труда внешних пилотов.

Говорящая деталь 👆 Если бы Минтрансу России действительно было бы интересно мнение формирующегося сообщества внешних пилотов, летающих видеографов и других практиков беспилотной авиации, то сомнительная ст.75.1 Воздушного кодекса РФ и данный проект Постановления Правительства РФ вряд ли бы появились

✈️ Я не сторонник теорий заговора, но для того спорного проекта постановления про разрешения на воздушные съёмки истёк срок подачи предложений. Странно, ведь в карточке проекта был указан срок проведения общественного обсуждения - до 18.10.2024. А сегодня мне уже написали, что добавить предложения не получилось. Совпадение? Как бы то ни было, спасибо всем, кто нашёл время выразить свою гражданскую позицию. Остаётся надеяться, что разработчики ставят целью не просто закрыть поручение, а создать действительно рабочий механизм для всех участников процесса. Ну и Минюст вряд ли пропустит проект в таком виде. Хотя... 😁

😁 Как "оживить" норму? Часть 3.РазлучнаяПрактическая⚙ Так почему бы не скооперироваться пилотам БВС в пределах каждого населённого пункта и не обратиться к органу местного самоуправления (высшему исполнительному органу субъекта) с просьбой установить зону полётов БВС? Можно ведь подобрать пустырь на отшибе, чтобы никому не мешать, договориться с правообладателем земельного участка, подготовить комплект документов (он не регламентирован, но можно предоставить основные необходимые данные) и подписать коллективное обращение. Я дам свои предложения, а вы можете внести свои коррективы. Вдруг активность сообщества даст свои плоды и зоны полётов БВС всё-таки начнут устанавливать? Итак, помним, что состав документов не регламентируется. Попробуем определить основные необходимые сведения: 1) обращение со ссылкой на пункт 52(4) ФП ИВП и просьбой установить зону для определённой категории пользователей - граждан, организаций. Формально обращение содержит обоснование со ссылкой на требования нормативных правовых актов, его можно перенаправлять в Минтранс России. В обращении целесообразно указать координаты зоны, высоту полёта (до 150 метров), категорию пользователей, предельную взлётную массу БВС, согласование владельца земельного участка (при наличии, если собственность на землю разграничена), цели установления зоны, просьбу направить материалы в Минтранс России для установления зоны; 2) проект руководства по управлению безопасностью полётов - не в том же объёме, что и для получения сертификата эксплуатанта, но всё же на площадке необходимо обеспечить безопасность; 3) правоустанавливающие документы на земельный участок под зону полётов и согласование правообладателя - если земельный участок принадлежит такому правообладателю (можно проверить на сайте Росреестра); 4) графические материалы с указанием границы проектируемой зоны, запретных зон (зон ограничений), другой значимой информации. Повторюсь, можно либо исключить какие-то сведения, предлрженные мной, или наоборот - дополнить. Полной гарантии, что подход сработает, никто дать не сможет, но есть смысл попробовать ✈️ 😁

😁 Как "оживить" норму? Часть 2. Печальная 🎭 Понятно, что с момента вступления новых правил в силу прошло слишком мало времени и утвердить нормативный правовой акт с новыми зонами - зонами полётов БВС - в такие сроки маловероятно. Но попытки уже есть, хотя при ближайшем рассмотрении всё выглядит не так и радостно. Во-первых, в проекте приказа об установлении зон полётов БВС этих самых зон катастрофически мало, если исходить из количества зарегистрированных (поставленных на учёт) беспилотников. Не более 20 населённых пунктов на всю территорию Российской Федерации. Самих зон в проекте больше, просто некоторые зоны расположены в пределах одного населённого пункта. Во-вторых, зоны довольно компактные: в основном представляют собой окружности радиусом от 150 до 250 метров и высотой 50 метров. Несколько зон имеют радиус 500 - 1000 метров и в наличии одна зона с рекордным радиусом 2000 метров, предельная высота у всех зон - 100 метров. То есть зоны в принципе небольшие и немного не дотягивают до 150 метров высоты, указанных в новых правилах, а следовательно - не смогут обеспечить полёты для всех желающих (обычных граждан, общественных/спортивных/образовательных организаций). Кстати, преобладающее большинство зон устанавливается для образовательных организаций среднего образования. В-третьих, проектируемые зоны ограничены по времени своего действия. И конечно следует отметить, что проект приказа не принят. Так что фактически зон полётов БВС в населённых пунктах пока не существует. 🫥 😁

😁 Как "оживить" норму? Часть 1. Лирическая 💬 Беспилотники плотно интегрировались в нынешние реалии и являются одной из важнейших составляющих развития технологического суверенитета, в связи с чем правительством Российской Федерации утверждён национальный проект «Беспилотные авиационные системы». Этот факт вселяет определённые надежды на развитие отрасли. Новые правила использования воздушного пространства (в редакции ПП РФ от 21.06.2023 № 1016) были некорректно освещены в ряде СМИ и сообщество в сфере малой беспилотной авиации уверовало, что с 1 марта 2024 года можно беспрепятственно летать в населённых пунктах на высоте до 150 метров без разрешений. К сожалению мы все заблуждались, о чём я говорил в прошлый раз, а последующие попытки разъяснить новые правила уже не могли унять нашу с вами жажду к легальным полётам без разрешений. Ну да ладно, примем горькую правду и будем двигаться дальше. Если обратиться к первоисточнику, к правилам в новой редакции, то мы видим совершенно новую сущность - зоны полётов БВС, которые устанавливаются Минтрансом России над населёнными пунктами по представлению органов местного самоуправления (высших исполнительных органов субъектов - городов федерального значения). То есть упомянутые органы не обязаны обращаться в Минтранс России для установления таких зон - это их право. Кроме того, следует обратить внимание, что на законодательном уровне для органов местного самоуправления не определяются критерии оценки обоснованности установления таких зон, порядок подготовки представлений в Минтранс России, требования к их составу и содержанию, порядок их рассмотрения (согласования), основания для отказа. Вот он - типичный коррупциогенный фактор. Или мёртвая норма, если пожелаете. 🫥 😁

К нам часто обращаются за разъяснениями любители, кто хочет летать на своих дронах не только безопасно, но и легально. Несмотря на то, что мы работаем в основном в корпоративном секторе мы стараемся никого не оставлять без ответа. Наиболее частый вопрос на эту тему: Как и где в текущих условиях ограничений можно легально летать на любительских дронах в личных (не коммерческих) целях, чтобы не ехать за 150+ км от населенных пунктов? Помимо использования приложения сервиса для согласования полётов Небосвод лучшими ответами на этот и подобные вопросы являются публикации Коллеги в Telegram канале @Height_hunter Вот ссылки на его последние публикации по теме: Как "оживить" норму? часть 1, лирическая Как "оживить" норму? часть 2, печальная Как "оживить" норму? часть 3, практическая #БАС #российскаяпрактика #легальныеполеты

Поздравляю всех подписчиков канала DroneLaw с наступающими Новым годом и Рождеством! 🎄🎅🎁🥂🎉 Желаю здоровья, благополучия и пусть наступающий год 🐉 принесет успех Вам и всей российской беспилотной авиации! 🚁 С уважением, Огородов Дмитрий Владимирович

Комментарий Д.В. Огородова, к.ю.н., автора канала https://t.me/dronelaw DroneLaw - Право и дроны: Запреты полетов указами губернаторов, на мой взгляд, довольно странное явление, требующее специального анализа. Что здесь не так? В телеграмм-канале Росавиации упомянут Указ Президента РФ от 19.10.2022 N 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756».  Во-первых, в этих двух указах мы не найдем слов "беспилотное воздушное судно / БВС / БпЛА" или формулы "использование воздушного пространства". Во-вторых, оба этих указа приняты на основании Федерального конституционного закона от 30.01.2002 г. N 1-ФКЗ «О военном положении». Однако в ст. 2 этого закона сказано, что правовой основой военного положения являются только Конституция РФ и НПА  федерального уровня,  а также международные договоры РФ.  Региональные законы и указы губернаторов не могут быть правовой основой военного положения, которое Указом № 756 введено лишь на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей России. Однако самое главное в том, что статья 71 Конституции РФ относит к сугубо федеральному предмету ведения: - оборону и безопасность (пункт м), - определение статуса и защиту воздушного пространства (пункт н). Статья 2 Воздушного кодекса РФ также исключает нормотворчество на уровне субъектов РФ или муниципалитетов в области использования воздушного пространства. ВЫВОДЫ 1) Децентрализации обороны страны выглядит весьма странно. Неясно, почему сам указ Президента РФ не установил запреты (ограничения) для беспилотников? Нет никаких проблем корректировать указ хоть каждый день, быстро и централизованно управляя ограничениями; 2) Сомнительна и военнная эффективность этой идеи децентрализации. Указы губернаторов ориентированы на законопослушных граждан и организации РФ, которые не прячут свои полеты от государства. От вражеских ударов с воздуха указы губернаторов, к сожалению, не защищают; 3) Сомнительная законность региональных запретов вряд ли повысит уважение граждан России к закону. И вряд ли укрепит обороноспособность, когда военные успехи во многом зависят от расширения подготовки внешних пилотов и развития беспилотной отрасли в России. Эффективная оборона нашей страны может и должна вестись на прочной основе закона.

Развернутая версия комментария к.ю.н Д.В. Огородова для газеты "Известия" проекта изменений в ФП ИВП: 1.Законные полеты беспилотных воздушных судов (беспилотников) над населенными пунктами были возможны и раньше.  Еще 14.02.2017 своим постановлением Правительство РФ прямо закрепило правомерность полетов беспилотников над населенными пунктами.  Речь идет о пункте 49 Федеральных правил использования воздушного пространства РФ (далее – ФП ИВП). Там уже в 2017 году появилась норма о том, что полеты беспилотников над населенными пунктам выполняются при наличии у пользователей воздушного пространства разрешения соответствующего органа местного самоуправления или города федерального значения. Проще говоря, полеты беспилотников над населенными пунктами Правительство РФ еще шесть лет назад прямо объявило законными, но при соблюдении дополнительной формальности – получения разрешения муниципалитета или города федерального значения. 2. Что касается конкретно организации масштабных беспилотных экспериментов над Сколково, то проблема там заключается в неудачном для этого месте. Оборудовать же полигон беспилотной авиации в зоне взлета и посадки лайнеров аэропорта «Внуково», создавая риски авиационного происшествия, – затея неоднозначная. Неудивительно, что подобная идея получила ожидаемые возражения. При этом, подчеркну, общего запрета на полеты в городах и других населенных пунктах раньше не содержалось. Нет такого генерального запрета в ФП ИВП и сегодня.  3. Проект изменений в ФП ИВП содержит новый пункт 52(4), где предложена новая категория «зоны полетов беспилотных воздушных судов». Зону полетов БВС в населенном пункте устанавливает Минтранс России по представлению муниципалитета или города федерального значения. Полеты в таком «лягушатнике» населенного пункта юридически упрощены. Не нужно перед каждым полетом подавать план полета, получая в ОрВД разрешение на использование воздушного пространства и при этом еще обращаясь за разрешением на полет в муниципалитет (город федерального значения). Для школьников, спортсменов и начинающих внешних пилотов эта новелла, думаю, неплохая.  4. Однако «лягушатник» для плавания детей у берега не заменит полноценное торговое мореплавание и речной транспорт.  Так и новая категория «зона полетов беспилотных воздушных судов» никак не решает давнюю проблему расхождения пункта 49 ФП ИВП с федеральным законодательством о муниципалитетах и бюджетным законодательством. Стоит напомнить, что муниципалитеты не входят с систему органов федеральной или региональной государственной власти.  При этом в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» среди вопросов местного значения отсутствует функция выдачи разрешений на полеты над населенными пунктами.  Наделение же отдельными федеральными государственными муниципалитетов полномочиями должно сопровождаться предоставлением соответствующего финансирования (субвенций).  Неясно, где и как муниципалитеты должны находить высококвалифицированных специалистов для качественного администрирования воздушного пространства над населенным пунктом.  Составители ФП ИВП не разъяснили, как увязать выдачу разрешений на полеты с задачами повседневного муниципального управления. К сожалению, пункт 49 ФП ИВП столкнул лбами как добросовестных муниципальных чиновников, так и законопослушных владельцев дронов. 5. Касательно запрещения полетов указами губернаторов замечу, что это, на мой взгляд, довольно странное явление, требующее специального анализа.  Во всяком случае, статья 71 Конституции РФ определение статуса и защиту воздушного пространства (пункт н), а также оборону и безопасность (пункт м) к относит к сугубо федеральному ведению. Регулирование этих отношений региональными законами и указами губернаторов Конституция РФ исключает. Статья 2 Воздушного кодекса РФ также исключает нормотворчество субъектов РФ и муниципалитетов в области использования воздушного пространства

К сожалению, озвученная в июне 2021 года на нашем мероприятии проблема неба России, юридически разорванного сотнями разнообразных муниципальных НПА, до сих пор актуальна. Причина: низкий уровень юридической техники Федеральных правил использования воздушного пространства РФ в целом и пункта 49, в частности. Элементарный прием юридической техники помог бы избежать многих проблем: достаточно было разработать и приложить к ФП ИВП типовой регламент выдачи муниципалитетами разрешений на полет. Детали в презентации 👇 https://t.me/dronelaw/50