Коридоры и власти

Что можно изобразить? Еще в конце апреля были приняты изменения в Федеральный закон об основных гарантиях, которыми нам - о да - вернули право использовать изображения физических лиц в агитациооных материалах. Напомню, что отобрали у нас эту возможность еще в 2016 году, в аккурат к выборам в Госдум. Ознакомившись с текстом закона и объемом вернувшихся к нам столь неожиданно «изобразительных» возможностей, мы немного выдохнули, так как вернули - так вернули, ограничив, по сути, не очень сильно. Но была и ложка дегтя в этой бочке меда - теперь форма согласия физического лица на использование на выборах его изображения устанавливается избирательной комиссией. Раньше форма была рекомендуемая, на моем опыте в согласии писали имя, отчество, фамилию, ну и дату рождения еще, чтобы подтвердить, что лицо, дающее согласие, совершеннолетнее. Будем честны, лицо это было сложнее при таком порядке вещей идентифицировать, что давало определенные возможности. И вот случилось, 10 июня ЦИК России утвердил форму согласия. Ну что сказать…. пу-пу-пу-пу. Адрес, паспорт, телефон и даже расписка в том, что согласие дано свободно и осмысленно, без принуждения и давления со стороны третьих лиц. О как! Прямо почти последняя воля: я, находясь в здравом уме и твердой памяти… Итак, по пунктам, кто любит структуру: 1. Суть изменений. Теперь снова допускается использование в АПМ изображения гражданина, не являющегося кандидатом, в агитационных материалах при обязательном соблюдении установленных условий. Кроме того, теперь регулируется и использование голоса физического лица. 2.     Обязательные условия. Использование изображения третьего лица в АПМ возможно только при одновременном соблюдении следующих условий: - лицо является гражданином Российской Федерации - лицо достигло возраста 18 лет - получено письменное согласие на использование изображения - согласие представлено в избирательную комиссию - лицо, изображение которого используется, не является инагентом - если лицо аффилированно с инагентом, то должна присутствовать соответствующая ссылка (маркировка). Нарушение любого из условий делает АПМ незаконным и несет риск запрета его со стороны избирательной комиссии. 3.     Принципы использования изображений физических лиц в АПМ. АПМ оплачен из избирательного фонда. Использование изображения третьих лиц допустимо в составе агитационного материала кандидата или совместно с изображением кандидата. 4.     Запреты на использование. Закон содержит следующие запреты: - использование изображений несовершеннолетних - использование изображений умерших лиц - использование вымышленных персонажей. 5. Ограничения, связанные с использованием ИИ. Важно учитывать следующие ограничения при использовании технологий ИИ: - запрещено использовать в агитационных материалах изображение (образ) и (или) воспроизведение голоса человека, в том числе вымышленного или умершего, включая изображение или аудиозапись, созданные с применением информационных технологий (за исключением изображения самого кандидата).  - если в агитационных материалах используется изображение или голос физического лица, аффилированного с иностранным агентом, это должно сопровождаться указанием на то, что такое лицо аффилировано с иностранным агентом.  6. Необходимые документы. Для использования изображений и голоса физического лица необходимо получить согласие по форме, установленной ЦИК России. Согласие дается избирательному объединению и каждому кандидату по одномандатному округу в отдельности на конкретный или на все материалы на весь период избирательной кампании. Являемся ли согласие безотзывным пока не понятно. #коридорыивласти #депутатыимандаты #ЕДГ2026

Верной дорогой идете, товарищи. Федеральный цикл 2026 хоть и имеет свои особенности, но, во многом, идет по накатанной схеме, проходя типичные вехи избирательных кампаний последних лет. Активно тестируются новшества в ГАС Выборы, и хотя работа по внесению изменений в эту систему проводится ежегодно, в этом году изменения будут максимально заметны, уровень выборов обвязывает. 5 лет назад была, например, окончательно внедрена система QR-кодирования протоколов УИК, что в корне поменяло процесс приемки протоколов в вышестоящей комиссии, а также выдачу их копий наблюдателям. Несмотря на вроде бы долгосрочную подготовку, так как цикл все же федеральный, вопросы по тому как распределятся мандаты, очевидно, решены не все и не у всех. 6 марта, накануне длинных праздничных выходных и следовавшего сразу за ним начала выдвижения кандидатов на предварительное голосование Единой России, ее высшее партийное руководство вдруг приняло решение о внесении изменений в Положение о проведении этого самого предварительного голосования. Предоставив этим решением кандидатам в ГД право выдвинуться и по федеральному списку кандидатов и по одномандатному округу одновременно. При этом у кандидатов в региональные парламенты право выдвинуться на предварительном голосовании и по партийному списку и по одномандатному округу отсутствует. К концепции одинарного выдвижения Единая Россия шла достаточно долго, внедряя это сначала на уровне внутрипартийных указаний, а затем и закрепив нормативно. Однако, когда нельзя, но очень хочется, то можно. Кому-то очевидно, понадобился запасной парашют. На днях случилось и традиционное продление сроков выдвижения кандидатов на предварительном голосовании. В этот раз аж на две недели. И если раньше это было сюрпризом, неожиданностью, которую никто не ждал, но которая многим нужна была, чтобы дорешать подвисшие вопросы по мандатам, то в этом году уже все на это привычно рассчитывали и не скрывалось, что время для внутрипартийных рокировок и решений «последнего дня» еще есть. Если потом изучить статистику по тем, кто выдвинулся после 28 апреля, возможно, стает понятно, кто запрашивал в помощниц вагон уходящего поезда. По отработанному уже сценарию пошло и внесение изменений в избирательное законодательство. На первом чтении в Госдуму поступил законопроект, содержащий регулирование, связанное с использованием на выборах ИИ. Изменения эти были вполне ожидаемы, направление им было задано недавним решением Верховного суда. Генерация изображений умерших попала под запрет. Во втором чтении законопроект, как это происходит все последнее годы, расширился и наполнился кардинальными уже изменениями: например, к нам возвращается возможность использовать в АПМ изображения физических лиц (хоть и с некоторыми ограничениями). На прошлой неделе после третьего чтения законопроект ушел в Совет Федерации, где, очевидно, будет одобрен. Все это сопровождается нарастанием медийной активности действующих и потенциальных народных избранников: интервью, программы, отчеты, буклеты, встречи, инициативы. Все за все лучшее хорошее и против всего плохого. Некоторые даже против блокировок Телеграм решились активно выступить - в преддверии федеральных выборов это выглядело логично, хоть и показалось смелым. В общем, годы идут, мир меняется, выборы как будто бы тоже трансформируются, но некоторые вещи остаются неизменными. И есть ощущение, что это не так уж и плохо, это позволяет чувствовать определенную опору, а значит, и безопасность, хоть и мнимую, но безопасность. #депутатыимандаты #ЕДГ2026

ЭПГ на ПГ Праймериз - так это называлось вначале, сейчас американизм убрали из употребления и ввели название «предварительное голосование» (ПГ). Процедура начала активно внедряться Единой Россией как инструмент отбора лучших среди достойных с 2014-2015 года. А по сути - это аппаратный механизм для того, чтобы легализовать выдвижение только понятных партийный системе кандидатов, а неугодных отсеивать с помощью фильтра предварительного голосования, ибо кто не вышел в победители на ПГ не могут быть выдвинуты партией на выборах без всяких «но», хотя, конечно, парочку лазеек все-таки в партийных документах предусмотрено. Что же: демократично, эстетично практично. Первые годы - это был иногда марафон почище самих выборов. Создавались аналогичные выборным УИК участковые счетные комиссии - УСК (и территория, и состав совпадали), печатались бюллетени, присутствовали наблюдатели. Было все: конкуренция, вынос наблюдателей с участков, битва при подсчете за каждый голос, обжалование. Механизмов четких и нормативной документации не было. Все создавалось на местах - положения, регламенты, сводные таблицы - кто во что горазд. В ковидный 2020 я лично в одном административном центре создавала положение о проведении голосования на праймериз на дому. Тогда в одной из квартир многочисленные прописанные там жители собрались дома и когда пришла счетная комиссия дружно отдали голоса за своего выдвиженца, обеспечив ему победу над согласованным кандидатом. Было занимательно. Мой личный рекорд: по одному очень большому муниципалитету подводили итоги предварительного голосования трое суток почти. Еще в одном случае удалось убедить УСК составить протокол об итогах предварительного голосование по реальным итогам и они были совсем не такие, как в первом варианте согласованного заранее протокола. Это позволило вывести кандидата на второе место почти вровень с первым и в дальнейшем получить дополнительные аргументы на переговорах. Теперь это уже воспоминания из разряда «раньше было лучше», ситуация изменилась а корне. Сейчас сложно представить, но праймериз не так давно были в некоторых случаях конкурентными. В 2021 году после прихода в нашу жизнь удаленки впервые было применено электронное предварительное голосование - ЭПГ. Какие-то регионы проводили все по-старому на бумаге, какие-то использовали гибридную форму: ЭПГ и голосование по бумажным бюллетеням. Несколько лет назад, Единая Россия окончательно простилась с возможностью голосовать на предварительном голосовании очно и теперь других вариантов, кроме электронного предварительного голосования, в партийной документации не предусмотрено, там значится только ЭПГ. С одной стороны, это упростило и удешевило процесс: участки оборудовать не надо, платить членам счетных комиссий не надо, бюллетени печатать не надо, с другой - организовать электронное голосование в нужном количестве (обычно около 10% избирателей) сильно сложнее. Избиратели на ПГ (их часто называют еще выборщики) регистрируются для участия в голосовании в качестве таковых через привязку к аккаунту на Госуслугах, где у гражданина должен быть обязательно подтвержден адрес. Это, конечно, не ДЭГ, но очень похоже. Регистрация избирателей длится около месяца, а само электронное голосование идет аж неделю - традиционно с понедельника по воскресенье в последнюю неделю мая. В этом году с 25 по 31 мая. Высокая планка явки является еще и гарантией того, что, выполнив явочный план, система защищает сама себя от непрошенных гостей - несистемных кандидатов, которые выдвинулись самостоятельно и имеют при этом собственный актив из избирателей. Организованную и рассчитанную административную явку таким кандидатам перепрыгнуть с помощью даже самого преданного и обширного электората все равно почти невозможно. А участнику СВО на ПГ при подведении итогов автоматически начисляется 25% от голосов избирателей дополнительно к тем, что он сам получил в результате голосования. Кухня ПГ и проста и сложна одновременно. Все зависит от того, как на это смотреть и как к этому относиться. #ЕДГ2026

Все, что тебя касается, все, что меня касается, все только начинается, начинается - поется в песне. В Госдуму внесен законопроект об изменениях в ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав, а это значит, что кампания ЕДГ-2026 окончательно стартовала. Ожили рабочие чаты, начинается предварительное голосование у ЕР, появляется плохо скрываемая под социальную рекламу агитация. Интрига ближайшего месяца: какие еще изменения в избирательное законодательство, помимо внесенных сейчас, добавятся по традиционной схеме во втором чтении. Сейчас на этапе первого чтения ключевые изменения - это регулирование использования в избирательных кампаниях ИИ, а именно генерации с его помощью изображений. Зная механизм «предвыборного» законотворчества, дальше нас ждут менее «хайповые», но сильно более системные изменения, которые по законам жанра обнаружатся на следующем этапе думских чтений. Какой она будет эта кампания: предельно административизированной, когда нужно просто легализовать заранее понятный результат или все же первой за последние 3 созыва, когда с «поля боя» могут вылететь старые игроки, придти новые и вся конструкция приобретет пусть и очень узнаваемые, но несколько непривычные черты? И в том и в другом случае изменения маловероятно, что будут значимыми, но подвижка, даже малейшая, тектонических плит, всегда через какое-то время ведет к изменениям все более сильным. Но пока есть как есть. Некоторые отличия выборов ГД-2021 и ГД-2026: - почти весь этот федеральный электоральный цикл шла СВО (напомню началась она спустя 5 месяцев после ЕДГ-2021) - первая федеральная кампания ЛДПР без Жириновского внедрение ИИ стало к этой кампании максимальным за последние годы - использование ИИ, похоже, впервые подвергнется хоть какому-то регулированию - за более, чем 20 лет впервые за мандаты борется 5 парламентских партий, а не 4 первые федеральные выборы на «новых территориях» - в связи с этими самыми территориальными изменениями избирательные округа были на западе страны достаточно серьезно перенарезаны массовое применение ДЭГ, в 2021-м году это был скорее эксперимент, сейчас это неотъемлемая часть всех уровней выборов. Если учитывать обозначенные выше факторы, то этот избирательный цикл реально будет отличаться от предыдущих. Старт кампании, пока неофициальный, показал, что партии пытаются оперировать новыми смыслами, несколько отходя от повестки последних четырех лет в сторону более позитивной. Из разряда: народ хочет традиционных «хлеба и зрелищ». Пока очевидно, что массовое использование ДЭГ и накопившийся опыт обращения с ним, заставляют все политические силы обращаться к молодежи. На участок их не приведешь, а вот смартфон всегда в кармане и сделав электронное голосование трендом, можно «залететь в топ». Хайповых речей все больше - Миронов критикует блокировку Телеграмм, Нечаев рассуждает о недостатках общественного строя, основанного на страхе. Зюганов уверено заявляет о победе КПРФ. И хотя рядовой избиратель еще не очень понимает, к чему все это, сведущим понятно, что ключевой политический сезон начался и какими бы не были предсказуемыми его итоги, конечный состав главного представительного органа страны страны мы узнаем только 23 сентября. Ведь сотые процентов на такого уровня выборах часто влияют если не на общее количество получаемых мандатов, хотя и на это тоже, то на то, кто этот мандат получит внутри партии влияют совершенно понятным образом. Это главный камень преткновения выборов по партийным спискам - соревнование не только внешнее, но и внутреннее. Запасаемся попкорном, ставим на победителей. #коридорыивласти #ЕДГ2026 #депутатыимандаты

Новогодним корпоративам и начавшему большому политическому сезону посвящается. На минувшем не так давно Форуме специалистов политических профессий в кулуарах заговорили об одежде, как способе управления впечатлением. И поскольку по второй своей деятельности я занимаюсь гардеробным коучингом, то ворвусь в предновогоднюю повестку с темой «Как сделать так, чтобы гардероб работал на вас, а не вы на него». Если вы специалист политической профессии, не важно мужчина или женщина: - в кабинеты и администрации можете ходить в джинсах, но добавьте к ним пиджак и замените кроссовки на актуальные кеды; - обзаведитесь качественной белой, именно качественной (из плотного трикотажа) и именно белой, футболкой. Носите ее с брюками, добавив ремень, а на ноги мокасины или лоферы - на корпоративах, вечеринках, посиделках избегайте овердрессинга (когда вы пришли слишком нарядным(ой) или наоборот, не дотянули). Мужчины могут заменить кеды на туфли, женщины джинсы на черное платье длины миди актуального фасона. Сверху все тот же пиджак. Нарядные женские кофты равно как и атласные цветные мужские рубашки и галстуки устарели и больше не выполняют своей праздничной функции. Их выкиньте - не надевайте всякие национальные и этнические элементы декора: кокошники, сарафаны, рубахи, излишне декорированные самоцветами украшения (если это не являются частью имиджа, но тогда и остальное должно соответствовать). Если вы участвуете в «одевании» кандидатов или действующих чиновников, с которыми работаете, все сказанное выше можно применять и к ним. В целом, они тоже люди и гардеробные ошибки у них такие же, как и у остальных. Главная - это наличие в гардеробах кучи вещей, из серии «так уже не носят», но, особенно женщины, часто такие вещи почему-то именуют классикой. Стиля «классика» больше нет, его донашивала покойная королева Елизавета. Теперь это стало стилем ретро, он мало, кому идет и мало, кто его умеет носить. Есть бизнес-кэжуал и кэжуал - это самые уместные как для политического специалиста, так и для его клиентов стили. И вот еще парочка советов для кандидатов и действующих чиновников: - таким же красным флагом, как и дорогостоящие бренды, будут опять же этнические элементы без отсылки к соответствующему позиционированию - для женщин-политиков таким же красным флагом должны столь любимые многими устаревшие советские и аля-советские украшения - изведите у кандидата-мужчины привычку носить зауженные коротковатые брючата и рубашки с коротким рукавом. Рубашки заменить на поло или просто закатывать длинный рукав - отберите у женщин темные платья с цветочным принтом, гипюры и бархата, а также нарядные кофточки - это не женственно, это устарело, ну и укороченные, зауженные к низу брюки заодно. - учитывайте, что длина в районе колена тоже мало кого красит и тоже устарела в большинстве случаев, за некоторым исключением. Мини будет неуместно, миди длина максимально универсальна. Макси не практична и более капризна, хотя при правильном подходе может дать вау-эффект - если работаете с женщиной, настаивайте на том, чтобы приобрести хотя бы один пиджак мужского кроя нейтральной расцветки, прямые брюки с высокой посадкой, идеально на защипах на талии. Для смелых - галстук вам в помощь, пару лет это будет очень в треде. - сумки и обувь (особенно это касается женщин - любительниц «украситься» именно сумочкой) только базовые: прямые геометричные формы сумок, без бахромы, заклепок, декора и такая же простая с треугольным носом обувь на каблуке или без - хочется экспериментов - делайте это с цветом и фактурой, но никогда с фасоном. Итог: одевайте себя и того, на кого работаете, в актуальную базу, избавьтесь от устаревших моделей одежды и аксессуаров, не используйте любые намеки на этнику. И хоть это и кажется неочевидным, но производимое впечатление, которым вы будете управлять, не заставит себя ждать. #коридорыивласти #нескучноополитике #моднаяполитика #ЕДГ2026

Под Новый год так и тянет подвести итог. Попала год - это часто слишком мало, чтобы что-то впечатляющее создать. И тогда получаются промежуточные итоги, что-то типа теории «маленьких шагов» в коучинге. Михаил Фаленков подвел трехлетний итог и он впечатляет, конечно. З- зависть, конечно, белая от меня. Люблю быть упомянутой им, быть в его списках, топах, рейтингах.

Михаил Фаленков, с которым мы когда-то сражались за мандаты в одном административном центре, где я получила от снятых оппонентов (нет, не с помощью административного давления на суд, а как бывало раньше - потому что знаешь, где подловить нарушителя) в количестве 8 штук гордое звание «Политического киллера», опубликовал результаты голосования. Рейтинговались политтехнологи, сражались за звание ТОП-100. Что же, скромничать не буду, приятно быть в числе первых 50-ти. Посмотрела тут на свое выборное резюме - и местами даже не верится, что все это я. Никогда бы не поверила, когда в 1998 году, будучи студенткой, первый раз попала в предвыборный штаб, чтобы просто подработать, что всего за пару лет я стану уже полноценным специалистом на кампании. События разворачивались стремительно, непредсказуемо, удивительно, но как-будто бы жизнь очень целенаправленно и последовательно меня вела к моей электоральной карьере. И вот в 2003 году на выборах в Гос. Думу я уже юрист штаба. А дальше, как в анекдоте, все как в тумане. Закончу расхожей фразой, что если ты любишь то, чем занимаешься, то ты не работаешь ни дня в своей жизни. С этой точки зрения я редкая бездельница - я очень люблю свое амплуа электорального юриста, поэтому я играла, горела, сражалась, выстраивала, прогнозировала, заполняла, рассуждала, судилась, выдыхалась, возрождалась, плакала, смеялась, провоцировала, терпела поражения и праздновала победы, но точно не работала. #коридорыивласти #мемуары

АДРЕСНЫЙ ПРИНЦИП VS АЛФАВИТНЫЙ Видео из разряда, кто знает, тот поймет, а понять должны, пожалуй, из читающих многие. На эту заезженную и сложную тему говорено много. Хотелось бы углубиться в неожиданный аспект - персональные данные избирателей на выборах. Пост навеян недавними событиями: сначала изменения в закон о персональных данных, которые усложнили жизнь всем и ужесточили, соответсвенно, за несоблюдение этих усложнений штрафы, а затем предложение Роскомнадзора ввести отраслевые стандарты, по которым многие операторы обработки персданных будут освобождены от сбора согласий, так как согласие будет презюмироваться по факту самого обращения. На выборах персданные собирают постоянно разные субъекты: сбор подписей избирателей, подача кандидатами заявлений о согласии баллотироваться, списки все тех же избирателей, куда, напомню, вносятся паспортные данные, а адрес априори уже внесен системой ГАС «Выборы». И вот нигде, ни на какой стадии избирательного процесса, избирательное законодательство не предусматривает сбор согласия на обработку персональных данных ни с какого из субъектов. То есть, по сути, приложение Роскомнадзора уже в действии - в конкретной отрасли согласие не собирается. В целом, если ты приходишь в поликлинику, в школу, в любое учреждение, то странно предполагать, что твои персональные данные не будут там собираться и даже минимальным способом обрабатываться. То есть некая логика в предложении Роскомнадзора есть. Но тогда должны брать понятны и пределы этой обработки. И еще бОльшая ответственность за утечку данных, которая сейчас не редкость. Пару лет назад при покупке автомобиля я позарилась на скидку и купила авто в кредит, так как именно при покупке в кредит эта скидка предоставлялась, хоть и средства у меня были в достаточном количестве. Кредит дал банк «ВТБ», с которым у меня никогда не было отношений. Ровно через полтора часа после этого мне стали звонить с отсылкой на банк. То есть скорость утечки данных - 1,5 часа. И никакие согласия не помогают. Списки избирателей в большинстве случаев привычно составляются по адресному принципу. И общеизвестно, что конкретные избиратели видят не только, кто из соседей или родственников пришел на выборы, но и все их данные. В век мошенничества это может вызывать вопросы. Хотя, в силу того, что избиратели - это категория людей почти неизменных, вопросов, видимо, у них такая процедура пока не вызывает. Закон об основных гарантиях избирательных прав предоставляет комиссии, организующей выборы, право формировать списки избирателей не только адресному, но и по алфавитному принципу, тогда каждый избиратель в списке соседствует только с родственниками, и то не всеми, или однофамильцами. Такая практика не очень распространена, хотя в ней есть свой смысл. В профессиональной среде обсуждается и нередко уже практикуется использование трафаретов при работе со списками избирателей для того, чтобы все графы с данными иных избирателей, кроме одной, нужной сейчас, закрывать. При сборе подписей избирателей, последние отдают фактически незнакомому «дяде» - сборщику - данные своего паспорта, адреса регистрации, образец подписи и почерка. Затем к этим подписям, пока они лежат в избирательной комиссии, имеет доступ еще какое-то количество человек. Вопрос персданных на выборах иногда поднимется, но быстро заминается, видимо потому, что понятных механизмов приведения избирательных процедур в соответствие с нормами законодательства о персональных данных нет. И если с кандидатом все более или менее понятно, например, можно брать согласие на обработку одновременно с заявлением о согласии баллотироваться. То как поступить со сбором подписей и самим процессом голосования? Тоже брать с каждого избирателя заявление с подписью? В общем, есть свои отраслевые нюансы, возможно не такие заметные глазу широкой общественности. #коридорыивласти #ЕДГ2026 #нескучноополитике #вниманиевопрос

Уволиться нельзя оставаться. Запятую поставьте сами. История с губернатором Федорищевым, публично матом уволившим одного из глав муниципалитетов, она ведь не единичная. Не в первый раз в публичное поле попадают видео с кадрами как губернаторы, используя ненормативную лексику, исключительно в отрицательной ее коннотации, общаются с прямыми и непрямыми подчиненными (глава муниципального образования формально губернатору не подчинен вообще никак). Это становится уже такой аппаратной привычкой и обыденностью у губернаторов - вести с главами муниципальных образований диалог в пренебрежительно-повелительном тоне. Иногда это происходит с теми же покровительственно-повелительными нотками, с которыми с губернаторами общается их «условный» руководитель, думаю, что понятно, о ком речь. Только последний подчеркнуто вежлив, так, что порой даже мат звучал бы мягче, чем этот тон, в этом же вся суть. Моя мама никогда на меня не кричала, но ее тон говорил мне все. В случае же с губернаторами условная трагедия превращается в фарс. Приехал хозяин, навел порядок, ну как порядок, будем честны, его видимость. Потому что публичное увольнение матом муниципального главы, наверное, ублажило слух недовольных его работой избирателей, которым кажется, что теперь-то все изменится. Но система-то, как и сам увольнятель понимают, что ничего не изменится. Как минимум, потому что увольнялка у губернатора в отношении местного самоуправления не работает. Что такое увольнение, по сути, фейк, мыльный пузырь, хоть и красиво так переливающийся. Да и есть вопросы: кто снимал видео и затем его слил. Рядом с губернатором в таких случаях, как правило, только свои. Неужели же кому-то показалось, что сей «спитч» станет хорошим PR-ходом? Типа хотели как лучше, а получилось неизменное как всегда. В нескольких ключевых регионах нашей страны за последний год случалось, что опытные и не самые некомпетентные муниципальные главы покидали свои посты в одночасье. И вызвано это было ситуацией, когда позиция «ты виноват просто по факту занятия должности», усиливается еще и способом ее трансляции: тон, лексика, обстоятельства. Как итог, нервы не выдерживают, глава уходит, а на его место далеко не всегда есть адекватная, опытная, квалифицированная кандидатура. Местное самоуправление в России (не в Москве, Петербурге и их областях, а в остальной России)- это власть, условно, самая близкая народу. Именно местные депутаты, как правило, живут на этой же территории, в этих же домах. Не все и не всегда, но многие. Муниципальные главы часто выросли на этой же земле, ходили в школу, вернулись сюда отучившись, шли тут по карьерной лестнице. Они порой грешат не всегда понятными отношениями с местным бюджетом и поступлениями в него, они не всегда блестяще компетентны, расторопны, внимательны., образованы в конце концов. Можно еще много говорить о том, какая масса у них недостатков. Но если погрузиться в реалии их будней, то оказывается, что бОльшая часть всяких около государственных задач лежит именно на местных администрациях: патриотизм, рождаемость, мероприятия, молодежь, выборы, благоустройство, опека, локальные происшествия, аварии всех видов и т.д и т.п. Пару лет назад, один глава был при мне отчитан примерно теми же словами за то, что не догадался, что напольное покрытие в спортивном зале нужно срочно заменить. А почему? А потому, что оно желто-голубого цвета. Покрытие срочно поменяли, деньги потратили. Снова в мыльный пузырь воздуху поддули. Периодически эти мыльные пузыри лопаются и губернаторы оказываются в отставке или еще хуже - на скамье подсудимых, и сразу все обнуляется в ожидании нового. А сельские и городские главы часто остаются на своих местах и «переживают» на должности не одного губернатора. Местное самоуправление не таково сейчас, которым оно задумывалось в начале нулевых, когда принимался закон о нем. Но всю основную орг.работу гос.машины, красивые отчеты о работе которой мы потом видим в разных источниках, делает именно оно. Стоит ли так разговаривать с теми, кто ежедневно общается лицом к лицу с твоим народом? #коридорыивласти #мемуары #хотеликаклучше

Не может быть, но быть может Есть фильм старый советский «Не может быть», снятый по мотивам повести Зощенко, про то, насколько невероятно на сторонний взгляд могут складываться обстоятельства. Прошедшим летом случилось три истории с похожим лейтмотивом только с политическим уклоном. Истрия 1. Местные выборы. Заказчик был депутатом 10 лет назад, сейчас сей подвиг решил повторить и снова избраться. Выясняется, что он в плохих отношениях с главой. Хочет пройти сам и провести еще 5 человек своей «команды», всех самовыдвижением. Я: то есть вы полагаете, что без проблем избираетесь сами и еще 5 человек с вами, все самовыдвиженцы? Он: да, а почему бы и нет? Я: ну вы в контрах с главой, не особо ресурсный, хоть и амбициозный, берете в совете большинство, подвигая Единую Россию и прочих парламентариев? Он: да, в чем проблема? Вы все сделаете и люди просто придут и проголосуют. Я: вас могут не зарегистрировать или вы проиграете в три дня голосования за счет определенных административных механизмов. Он: я избирался 10 лет назад, я знаю эту кухню, если люди придут голосовать, то точно я выиграю, иначе не может быть! История 2. Местные выборы. Заказчик хватился в последний момент. Ресурсный, хочет идти самовыдвижением. Я: давайте пока договоримся до стадии регистрации. Потом дальше, потому что вы идете по подписям и этот барьер можете и не преодолеть. Он: у меня же есть вы, поэтому этого не может быть. Я: к сожалению, может. Да, подписей надо сдать немного, но и избирательная комиссия будет их проверять весьма досконально, в том числе, вызывая почерковеда. Он может заключить, что подписи ставили не избиратели (далее подробно ему объясняю механизм отказа). Он: если мы соберем идеальные подписи и вы их проверите, то этого не может быть. Я: может (снова объясняю механизм). Он: нет, этого просто не может быть, я в такое не верю. Он сдает подписи на регистрацию. И… по справке эксперта-почерковеда четыре из них избирательная комиссия признает недействительными. Он присылает мне ведомость проверки подписных листов. Я: ну вот, именно об этом и шла речь. Он: ну этого ведь просто не может быть! История 3. Местные выборы. Обсуждаем с заказчиком, сколько нужно собрать подписей. Обсуждение бурное, согласия не находим. Я: для того, чтобы сдать 33 подписи, нужно собрать х3 минимум. Их все нужно проверить и отобрать идеальные. Он: зачем так много, я же плачу за сбор, плачу щедро, пусть сразу собирают идеальные. Я: люди ошибаются, делают описки, забывают что-то дописать, исправляют, думая это это нормально. Но это все брак. Он: этого не может быть. Давайте начнем и вы увидите, что вы не правы. Начали. Он приносит первые 15 подписей. Я: вот за вас подписался ваш брат, он пишет, что он «ГеннадЬевич», а вы «ГеннадИевич». Он: ну это просто описка. Я: именно об этом и речь, я такую подпись не возьму, у вас всего четыре подписи могут быть «с дефектом», далее - отказ в регистрации. Да, вопрос по этой подписи спорный, но зачем заранее давать избирательной комиссии основания вас не регистрировать? Он: такого не может быть, вы преувеличиваете, это же живые люди, это сразу видно. Вы придираетесь. Сдаем эти. Сдает подписные листы в избирательную комиссию. 5 подписей признано недействительными по ошибкам в именах и адресах. Ну и еще 4 на основании спраки почерковеда. Я: вот случилось то, что мы обсуждали. Вот мои пометки на копиях листов, где я выражала сомнения в правильности подписей. Вам откажут в регистрации. Он: как можно отказать в регистрации, если это живые люди, этого не может быть! Мораль? А нет морали. Просто история из личного опыта. Когда кажется, что не может быть, быть может вы и не правы. #коридорыивласти #мемуары #ЕДГ2025

РАЗМЕР ИМЕЕТ ЗНАЧЕНИЕ. И ФОРМА, КСТАТИ, ТОЖЕ. В августе традиционно завершаются суды по обжалованию решений избирательных комиссий о регистрации или отказе в регистрации кандидатов. В это время можно порефлексировать на тему как изменялось избирательное законодательство, в части сбора подписей, вслед за практикой. Именно так, не наоборот. В ретроспективе 10-15 лет это смотрится весьма занятно. То, за что снимали кандидатов еще 10-12 лет назад теперь даже многим и в голову не может придти. Выдвигаясь самовыдвижением на выборах, надо быть готовым пройти самый важный ценз понимания ситуации и знаний актуальных норм закона - ценз процедуры сбора подписей. И, если, на региональных выборах вообще, вот прямо совсем вообще, нереально без протекции быть зарегистрированным по подписям (прежде всего, в силу количества подписей), то на муниципальных выборах все сильно менее очевидно. Они, по-прежнему, могут быть конкурентными. Если кандидат представляет в избирательную комиссию максимально «чистые» подписи (что реально на муниципальных выборах), то включается тяжелая артиллерия - эксперты-почерковеды. И тут, будем честны, противостоять сложно, даже самому опытному электоральному юристу, если у кандидата вообще таковой имеется в наличии или на примете. Хотя часто и почерковед не нужен, девиз «я 20 лет на выборАх и всегда так делал» способен лишить здравого смысла кого угодно. Что сейчас (в сравнении с раньше) избирательная комиссия или суд могут обнаружить в подписях: 👉форма подписного листа. Вот казалось бы что тут сложного, но нет. В том году один из кандидатов-оппонентов после сбора подписей умудрился дописывать от руки недостающие данные в шапку подписного листа. Некоторые даже берут устаревшую форму. Помнится раньше одним из самых больших мучений было правильно вписать наименование выборов - писать ли созыв, как в решении о назначении или без него, как в уставе. Вряд ли кому-то 10 лет назад приходило в голову, что законодатель спустя время обяжет избирательную комиссию утверждать форму листа в части наименования выборов и названия избирательного округа. Но теперь это так. А сколько народу полегло. Или вот еще - подстрочник. В десятые годы сотни, если не тысячи муниципальных кандидатов погорело на том, что из шаблона подписного листа убирали подстрочник. Ведь, в общем, кажется вполне безобидным убрать сжирающий пространство подстрочник. Но вдруг оказалось, что это форма листа и трогать его нельзя. И лет 5-7 этим активно пользовались, пока опять же закон не был изменен, наделив кандидатов правом удалять подстрочник. Ну то есть все-таки к форме листа законодатель его изначально и не относил. Казалось бы всё, все вопросы исчерпаны. Но опять же нет. Теперь в листе 5 строчек и, уж извините, их размер имеет значение. Видимо, следующие пару лет мы снова будем видеть жертв (да что там говорить - уже видим) на поле боя электоральной казуистики. А затем, судя по всему, новые изменения в закон. 👉правила заполнения подписного листа. Еще не так давно избиратель ставил в листе только дату и подпись. Объем почерковых данных был небольшой, ибо все остальное заполнял сборщик. Но тем не менее, весьма обычным делом было установление при помощи эксперта-почерковеда факта, что подпись и дату ставил не избиратель. В этой части было обширное поле для многочисленных умельцев по организации сбора подписей. Ничего не предвещало беды как вдруг неизменные десятилетиями в этой части требования закона изменились и теперь свои фамилию, имя, отчество избиратель пишет сам. То есть в каждой строчке подписного листа должен быть новый почерк. Теперь еще активнее к проверке подписных листов привлекаются эксперты-почерковеды. Часто именно их исследование является решающим в деле проверки подписей и признания критического их количества недействительными. Вспомнилось только основное, но и этого достаточно для наглядной демонстрации того, как за 12-15 лет происходила законодательная трансформация от непозволительного к дозволенному и наоборот. То ли еще будет, впереди главный за пять лет забег за мандатами. #коридорыивласти #ЕДГ2025 #мемуары