АСТ-КОНСАЛТИНГ: ВСЕ О ГОСЗАКАЗЕ!

Минфин разъяснил отдельные нюансы применения постановления № 1875 при осуществлении закупок лекарственных препаратов Из письма регулятора следует: ● заказчик формирует описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона № 44-ФЗ, а при отсутствии производства закупаемого товара на территории РФ — с учётом особенностей, установленных пп. «а» п. 7 постановления № 1875; ● если при закупке лекарственного препарата допускается поставка эквивалента по лекарственной форме или кратной (либо некратной, но с тем же терапевтическим эффектом) дозировке, и только один вариант формы выпуска присутствует в реестре российской промышленной продукции, декларацию об отсутствии продукции в реестре по другим формам или дозировкам формировать не требуется; ● декларация формируется только в случае полного отсутствия в реестре российской продукции товара, соответствующего требованиям заказчика; ● если имеется декларация об отсутствии продукции в реестре Минпромторга, при подаче одной заявки с номером реестровой записи и другой заявки с сертификатом происхождения по форме СТ-1 (в случаях, когда допускается подтверждение происхождения таким способом), заявка с сертификатом СТ-1 не подлежит отклонению. Документ: Письмо Минфина России от 12.03.2026 № 24-06-09/19611 Источник: ЭТП «Фабрикант»

Минфин России рассказал об особенностях применения положений Закона № 44-ФЗ https://www.garant.ru/news/2015753/ В подготовленном специалистами министерства письме, в частности, отмечается, что заключение контракта с единственным контрагентом с использованием ЕИС в случаях, предусмотренных пунктами 1, 8, 22 и 29 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, является правом заказчика (Письмо Минфина России от 29 января 2026 г. № 24-06-06/6210). Если заказчик реализовал такое право, формирование цены контракта и ИКЗ осуществляется в "структурированном виде". При этом иная информация, подлежащая включению в контракт в соответствии с положениями статей 34 и 51 Закона № 44-ФЗ, может быть сформирована заказчиком без использования ЕИС и включена в контракт в виде отдельного файла (электронного документа и (или) образа бумажного документа). Также представители Минфина России подчеркнули, что ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ была введена в целях нивелирования последствий ограничительных мер в отношении Российской Федерации и оказания мер поддержки заказчикам и участникам закупок в условиях текущей экономической ситуации, характеризующейся в том числе введением санкций со стороны недружественных иностранных государств. В то же время с учетом положений п. 1 ст. 451 ГК РФ упомянутые в ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ независящие от сторон контракта обстоятельства предполагают открытый перечень обстоятельств, в том числе которые невозможно было предвидеть и возникновение которых не явилось прямым или косвенным результатом действий или бездействия одной из сторон. При этом Законом № 44-ФЗ не ограничивается возможность высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, местной администрации предусмотреть в принимаемом в реализацию ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ решении условия его применения (например, предусмотреть необходимость выполнения сторонами контракта определенных действий, при выполнении которых допускается по соглашению сторон изменение существенных условий контракта) и (или) определить круг контрактов (сферу правоотношений), на которые распространяется такое решение.

Рассмотрен вопрос о возможности включения в один объект закупки нескольких товаров, работ, услуг Сообщается, что в описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Закон N 44-ФЗ по общему правилу не содержит ограничений (за исключением отдельных случаев) в отношении возможности включения в один объект закупки нескольких товаров, работ, услуг. Вместе с тем Федеральным законом "О защите конкуренции" установлен запрет на ограничение конкуренции путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок, запроса предложений. Наличие или отсутствие функциональной и технологической связи между товарами (работами, услугами), объединенными в один лот, определяется в каждом конкретном случае исходя из фактических обстоятельств проведения закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, публичных интересов и других факторов, в том числе специфики поставки (выполнения, оказания) конкретных товаров (работ, услуг). Таким образом, заказчик при описании объекта закупки самостоятельно формирует объект закупки и устанавливает требования к товарам, работам, услугам, являющимся предметом закупки, руководствуясь статьей 33 Закона N 44-ФЗ. Документ: Письмо ФАС России от 02.03.2026 N АТ/17095/26 © КонсультантПлюс

Минпромторг напомнил особенности осуществления обязательной доли закупок товаров российского происхождения В ответе на обращение ведомство указало: ● минимальная обязательная доля закупок товаров российского происхождения установлена в отношении товаров, указанных в приложении № 3 к постановлению № 1875; ● такая доля применяется при осуществлении закупок по Закону № 223-ФЗ отдельными заказчиками - хозяйственными обществами, указанными в п. 1 - 3 ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ (кроме включённых в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности); ● в пп. «а» и «б» п. 3 постановления № 1875 определены информация и документы, подтверждающие страну происхождения товаров, в т. ч. указанных в приложении № 3 к постановлению № 1875; ● приложение № 3 состоит в т.ч. из товаров, включённых в приложение № 1 или № 2 к постановлению № 1875. Дополнительно обращается внимание, что по вопросам применения законодательства в сфере закупок следует обращаться в Минфин России. Источник: Письмо Минпромторга России от 10.02.2026 № ПГ-12-1119 Источник: ЭТП «Фабрикант»

Внесены изменения в порядок предоставления национального режима при осуществлении закупок 13.02.2026 опубликовано постановление Правительства РФ от 11.02.2026 № 119 (далее — постановление), которое вносит изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875, регулирующее порядок предоставления национального режима при осуществлении закупок в рамках Закона № 44‑ФЗ и Закона № 223‑ФЗ (далее — постановление № 1875). Постановление предусматривает возможность установления особого срока применения изменений в приложения № 1-3 к постановлению № 1875. Кроме того, постановление дополняет перечень иностранных товаров, в отношении которых устанавливается запрет закупок, а также перечень товаров, в отношении которых установлена минимальная обязательная доля закупок товаров российского происхождения в соответствии с Законом № 223-ФЗ, следующими позициями: ● башня (опора) из черных металлов, предназначенная для ветроэнергетических установок; ● дороги канатные пассажирские и грузовые. Постановление вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования. Источник: Новости ЕИС

Можно ли без использования ЕИС заключить контракт с "монополистом" https://www.garant.ru/news/1993328/ По мнению специалистов Минфина России, заключение с использованием ЕИС контракта в случае, предусмотренном п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, является правом заказчика (Письмо Минфина России от 21 января 2026 г. № 24-06-09/3177). При этом в случае реализации такого права заказчик может сформировать содержащиеся в проекте контракта информацию и документы без использования ЕИС, за исключением формирования цены контракта и идентификационного кода закупки. Напомним, что в силу ч. 14 ст. 93 Закона № 44-ФЗ в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, допускается заключение контракта с использованием ЕИС в порядке, установленном п. 3 ч. 5 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. При этом в случаях, установленных п. 2 (за исключением случая, если в предусмотренных этим пунктом указе или распоряжении Президента РФ, постановлении или распоряжении Правительства РФ установлено условие о заключении контракта без использования ЕИС), п. 6, п. 6.1, п. 11, п. 12, п. 54 и п. 55 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, заключение контракта осуществляется только в порядке, установленном п. 3 ч. 5 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. При заключении в соответствии с ч. 14 ст. 93 Закона № 44-ФЗ контракта в случаях, предусмотренных пп. 1, 8, 22 и 29 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, заказчик вправе осуществлять предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ формирование содержащихся в проекте контракта информации и документов без использования ЕИС, за исключением формирования цены контракта и ИКЗ. При включении в реестр контрактов информации и документов о контракте, заключенном в порядке, установленном п. 3 ч. 5 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, и при исполнении такого контракта применяются положения Закона № 44-ФЗ, касающиеся контракта, заключенного по результатам проведения электронной процедуры.

ФАС России разъяснила некоторые вопросы применения законодательства о контрактной системе в сфере закупок В ответе на обращение антимонопольный орган напомнил: ● по общему правилу, факт неоднократного приобретения у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) однородных либо идентичных товаров, работ и (или) услуг не является нарушением требований Закона № 44-ФЗ, при условии соблюдения ограничений сумм и годовых объёмов закупок, установленных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ; ● законодательство о контрактной системе не содержит ограничений в части количества заключаемых контрактов в отношении однородных либо идентичных товаров, работ и (или) услуг; ● искусственное дробление единой закупки в рамках реализации антиконкурентного соглашения с хозяйствующим субъектом будет являться нарушением, поэтому подобные действия подлежат оценке антимонопольным органом на предмет соблюдения запретов, установленных в ч. 4 ст. 11, ст. 16 Закона № 135-ФЗ. Документ: Письмо ФАС России от 10.02.2026 № ГР/9863/26 Источник: ЭТП «Фабрикант»

Участникам закупок разъяснили нюансы определения НМЦК при применении нацрежима https://www.garant.ru/news/1991398/ В подготовленном специалистами министерства письме, в частности, разъяснено, что если в объекте одной закупки объединены товар, указанный в позициях 1 – 145 приложения № 1, позициях 1 – 433 приложения № 2 к постановлению Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. № 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Постановление № 1875), и товар, не указанный в таких позициях (а также работы, услуги), то особенности определения цен применяются только в части товара, указанного в соответствующих позициях приложений № 1 и № 2 к Постановлению № 1875 (Письмо Минфина России от 22 января 2026 г. № 24-06-06/3618). При этом предусмотренные абз. 3 подп. "в" п. 7 Постановления № 1875 запросы необходимо направлять субъектам деятельности в сфере промышленности, информация о которых включена в ГИСП, только в отношении тех товаров, производство которых такой субъект осуществляет.

Внесены изменения в Положение об особенностях участия субъектов МСП в закупках по Закону № 223-ФЗ 07.02.2026 опубликовано постановление Правительства РФ от 06.02.2026 № 93 (далее — постановление), которое вносит изменения в Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 (далее — Положение). Постановлением установлено, что при расчете годовых объемов закупок, предусмотренных пунктом 7 Положения, не учитываются закупки химических веществ, используемых для производства противогололедных материалов, в случае если начальная (максимальная) цена договора превышает 850 млн. рублей. Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования. Источник: Новости ЕИС

Победитель скрыл факт включения в РНП накануне сделки – суды применили одностороннюю реституцию Прокуратура потребовала признать недействительным контракт на поставку медизделий, который больница заключила с недобросовестным победителем. Дело в том, что накануне сделки сведения о последнем включили в #РНП и на дату подписания контракта он не соответствовал требованиям извещения, но не сообщил об этом заказчику. Три инстанции признали сделку ничтожной и обязали контрагента вернуть оплату: ● поставщик должен был поступить добросовестно и уведомить заказчика о размещении сведений в РНП, но не сделал этого; ● заказчик не знал, что заключает сделку с ненадлежащим контрагентом, поскольку информацию включили в РНП за 2 дня до подписания контракта. Заказчик не обязан ежедневно мониторить реестр после подведения итогов закупки. Одностороннюю реституцию суды объяснили заведомостью неправомерных действий поставщика. Он знал, что не вправе заключать контракт, но все же попытался извлечь выгоду из своего недобросовестного поведения. Документ: Постановление АС Уральского округа от 22.01.2026 по делу N А07-8083/2025 © КонсультантПлюс

Внесены изменения в порядок предоставления национального режима при осуществлении закупок 29.01.2026 опубликовано постановление Правительства РФ от 28.01.2026 № 61 (далее – постановление), которое вносит изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875, регулирующее порядок предоставления национального режима при осуществлении закупок в рамках Закона № 44‑ФЗ и Закона № 223‑ФЗ. Постановление до 31.12.2026 продлевает неприменение защитных мер в виде запретов, ограничений или преимуществ к ряду закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении работ, оказании услуг), при осуществлении закупок заказчиками, включенными в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса. Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования. Источник: Новости ЕИС

Утвержден перечень материалов, при приобретении которых в 2026 году возможно перечисление авансов на счета, открытые в кредитных организациях Минстрой России в соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 28.11.2025 N 431-ФЗ утвердил перечень строительных материалов и оборудования (далее - Перечень), закупка которых в 2026 году должна проводиться потсавщиками через организованные торги, в электронной форме на электронных площадках, сведения о которых размещены в ФГИС ценообразования в строительстве. Соблюдение указанных требований является условием перечисления авансовых платежей при казначейском сопровождении на расчетные счета, открытые поставщикам в кредитных организациях. Перечень включает 57 позиций, в том числе щебень, песок, асфальтобетонные смеси, бревна, доски, силовые кабели. Приказ Минстроя России от 16.12.2025 N 804/пр вступит в силу 8 февраля и действует по 31 декабря 2026 года. Документ: Приказ Минстроя России от 16 декабря 2025 г. N 804/пр (зарег. в Минюсте 27.01.2026) Источник: ГАРАНТ.РУ

Санкции помешали исполнить госконтракт в срок – суд нашел основания списать неустойку Стороны заключили контракт на поставку импортного оборудования. Поставщик заказал его у производителя, однако тот несколько раз сообщал о трудностях с изготовлением продукции и ее отгрузкой в РФ из-за санкций. Поскольку товар поставили с просрочкой, заказчик потребовал от поставщика неустойку. Три инстанции нашли основания ее списать: ● поставщик не отрицал просрочку. Однако она произошла не по его вине, а из-за непредвиденных обстоятельств. Производитель и его представитель в РФ подтвердили, что задержка поставки связана с логистическими сбоями, проблемами на таможне, дефицитом транспорта из-за санкций. Их ввели после заключения контракта; ● поставщик предпринимал меры для того, чтобы урегулировать ситуацию. Он неоднократно уточнял сроки поставок и информировал заказчика о проблемах с исполнением контракта. Документ: Постановление АС Поволжского округа от 16.01.2026 по делу N А72-4641/2025 © КонсультантПлюс

Внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 27.01.2026 опубликовано постановление Правительства РФ от 27.01.2026 № 45 (далее — постановление), которое вносит изменения в требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции». Постановление корректирует и дополняет перечень промышленной продукции и ее бальную систему оценки в разделах: ● «III. Продукция отрасли специального машиностроения»; ● «IX. Продукция радиоэлектроники». Постановление вступает в силу с 01.02.2026, за исключением отдельных положений. Источник: Новости ЕИС

Обязан ли заказчик включать в контракт информацию о документах, подтверждающих страну происхождения товара? В ответе на обращение Минфин России указал: ● включение в контракт информации, подтверждающей страну происхождения товара для целей применения постановления № 1875, положениями Закона № 44-ФЗ и указанным постановлением не предусмотрено, поэтому не требуется; ● при исполнении контракта, по общему правилу, не допускается изменение его существенных условий. Информация, подтверждающая страну происхождения товара, к существенным условиям контракта не относится; ● при приёмке поставленного товара проверяется соответствие его характеристик, наименования страны происхождения товара требованиям, установленным контрактом. При выявлении несоответствия в ЕИС размещается мотивированный отказ от подписания документов о приёмке. Документ: Письмо Минфина России от 20.01.2026 № 24-06-09/2734 Источник: ЭТП «Фабрикант»

❓‌Как изменение ставки НДС может повлиять на исполнение госконтрактов Закон о госзакупках № 44-ФЗ от 05.04.2013 прямо запрещает менять существенные условия заключенных контрактов. К таким условия относятся предмет договора и условия, законодательно установленные как существенные или необходимые. А также те, которые должны быть согласованы по требованию одной из сторон контракта. Вместе с тем, увеличение с 1 января этого года ставки НДС до 22% вызвало у участников госзакупок опасения по поводу изменения цены договора из-за роста ставки. Сомнения развеяло УФНС Москвы в письме № 24-100/118769@ от 22.12.2025. Управление полагает, что ставка НДС не является существенным условием договора, ведь налог предъявляется покупателю дополнительно в цене товара, работы или услуги. Поэтому вносить изменения в договор в части изменения размера ставки НДС не нужно. Если порядок расчетов и стоимость реализуемых ТРУ нужно уточнить, стороны могут заключить допсоглашение. При этом Управление сослалось на позицию Минфина, изложенную в письмах № 03-07-11/39805 от 21.04.2025 и № 24-03-08/13531 от 26.02.2020, а также № 24-04-02/16837 от 14.03.2019. Источник: Время Бухгалтера

❗️Минфин разъяснил, как квалифицировать заявку, которая не содержит подтверждение страны происхождения товара, подпадающего под ограничения закупок Специалисты министерства напомнили, что постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) допускает включение в один объект закупки товаров, работ, услуг как указанных, так и не указанных в приложениях N 1 и 2 к упомянутому постановлению. При этом авторы письма подчеркнули, что заявка участника, которая не содержит информации и документов, подтверждающих страну происхождения товара, указанного в приложении N 2 к Постановлению N 1875, приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, в связи с чем преимущество не предоставляется заявке участника закупки, содержащей одновременно предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства, и товара российского происхождения. Документ: Письмо Минфина России от 29.12.2025 N 24-06-09/127567 Источник: ГАРАНТ.РУ

📌 В каких случаях дополнительные работы, не предусмотренные контрактом, подлежат оплате? Подрядчик выполнял работы по капитальному ремонту школы. По окончании работ результат был принят заказчиком. Подрядчик направил ему также акты выполненных дополнительных работ, которые заказчик отказался подписывать и оплачивать. Ранее о необходимости их выполнения заказчику направлялось письмо. На нём стоит виза руководителя заказчика. Стоимость дополнительных работ подрядчик решил взыскать в судебном порядке. Суды двух инстанций иск удовлетворили. Они исходили из того, что заказчик обладал информацией о несоответствии объёмов, указанных в контракте, фактически выполняемым подрядчиком работам. Проставляя визу на письме подрядчика, заказчик согласовал проведение дополнительных работ. О том, что такие работы действительно выполнены, заказчик не спорит. Кассация посчитала, что не всё так однозначно. Стоимость спорных работ дополнительным соглашением не оформлена. Письмо подрядчика о необходимости согласования дополнительных работ поступило в адрес заказчика только после сдачи результата работ. Таким образом, документальным оформлением согласования и приёмки подрядчик начал заниматься не только после выполнения спорных работ, но и контракта в целом (после сдачи отремонтированного объекта). В то время как закон закрепляет обязанность подрядчика заранее уведомлять заказчика о необходимости проведения изначально неучтённых работ (п. 3 ст. 743 ГК РФ). В случае нарушения данной обязанности заказчик вправе не оплачивать их. Дело передано на пересмотр. При новом рассмотрении судам предстоит оценить переписку сторон, соотнести сдачу работ по объекту в целом с датами выполнения дополнительных работ. Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 21.01.2026 по делу № А05-8165/2024 Источник: ЭТП «Фабрикант»

Об изменении цен контрактов, заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ Минфином России подготовлено письмо от 20.01.2026 № 24-01-06/3022 об изменении цен контрактов, заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ, в связи с повышением ставки налога на добавленную стоимость с 01.01.2026. В письме разъясняется, что цена контракта относится к существенным условиям контракта, изменение которых допускается в случаях, предусмотренных статьями 95 и 112 Закона № 44-ФЗ. При этом, в случае если возможность изменения существенных условий контракта не предусмотрена положениями статьи 95 Закона № 44-ФЗ, может быть рассмотрен вопрос об изменении существенных условий такого контракта в соответствии с положениями части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ. Источник: Новости ЕИС

❗Разъяснены особенности применения новой ставки НДС при исполнении долгосрочных контрактов и договоров в текущем году Минфин России в ответе на обращение разъяснил: налогоплательщики НДС исчисляют и уплачивают НДС по налоговой ставке 22 % в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, отгруженных (выполненных, оказанных), переданных начиная с 1 января 2026 года; - исключений по товарам (работам, услугам), имущественным правам, реализуемым по договорам, заключённым до 1 января 2026 года, и имеющим длящийся характер с переходом на 2026 год и последующие годы, не предусмотрено; - новая налоговая ставка применяется независимо от даты и условий заключения договоров; - по «строительным» контрактам, заключённым до 1 января 2026 года и предусматривающим поэтапное исполнение, работы, выполненные подрядчиком и принятые заказчиком до начала текущего года, принимаются по ставке 20 %, а принятые начиная с 01.01.2026 – по ставке 22 %. Письмо Минфина РФ от 19.01.2026 № 24-06-06/2382f Источник: Фабрикант