Эксперт по Госдуме.Регионы

На заключительных заседаниях Госдумы в конце июля по видеосвязи за отчетной процессией председателей комитетов следили представители региональных заксобраний, чья зрительская роль в федеральном законотворчестве становится все более очевидной. Несмотря на то, что есть регионы-лидеры (Башкирия, Санкт-Петербург, Брянская область, Костромская область), преимущественно 99% инициатив не проходят даже фильтр Совета законодателей. Оставшиеся инициативы рубят в думских комитетах. И только единицы становятся законами. Это точно субъектность в федеративных отношениях? Больше похоже не объектность. Теперь о политический пассивности заксобраний свидетельствует предоставленное им право принять законы о запрете вейпов. Всего пять (!) регионов этим правом воспользовались. Проблема в оставшихся 84 - если региональные депутаты против запрета вейпов, так хотя бы заявите об этом. А то ведь федеральный законодатель так и будет понукать вас в вашей обязанности (!) воспользоваться вашим правом (!). Как завещал Иоанн Богослов, будь холоден или горяч, но не будь теплым.

Думский комитет по просвещению рекомендовал Брянской областной думе перевнести в Госдуму законопроект об обязательных экзаменах для школьников на домашнем обучении. При этом в заключении сказано о том, что полномочия о контроле за сдачей аттестации должны быть переданы с уровня школы на муниципальные органы власти. Кроме того, по замечаниям правительства, требования об аттестации должны быть распространены на 10-11 классы. Законопроект поддерживается 31 регионом страны (есть позиции губернатора и заксобрания), 35 регионов не поддерживают. Думский комитет-соисполнитель по вопросам семьи инициативу так же не поддерживает.

❗️Валентина Матвиенко поручила разобраться в ситуации с налоговыми отчислениями со стороны «Северстали», сообщил сенатор от Вологодской области Роман Маслов. «Крупные компании, в том числе ПАО «Северсталь», идут по пути возврата налоговых переплат за последние годы, что существенно сказывается на выполнении социальных обязательств», – заявил Маслов.   По его словам, только за февраль–апрель 2026 года Вологодская область потеряла 3,3 млрд рублей налога на прибыль.   Ранее Матвиенко публично попросила совладельца «Северстали» Алексея Мордашова «подтянуть что-то из офшоров» в Россию.

Похоже в Правительстве Ярославской области не совсем точно понимают смысл сбора отзывов на проекты федеральных законов. Иначе бы письмо подписывал губернатор, как и положено, а не его заместитель Андрей Калядин.

Правительство не против того, чтобы в Бюджетном кодексе заменить… слова. Технический проект Московской областной думы получил положительный отзыв.

Губернатор Хабаровского края Демешин оптом поддержал законопроекты, которые ему нравятся. Вот бы всем депутатам так.

Госсовет -Хасе Республики Адыгея решил позаниматься техническим законотворчеством.

Нижегородская областная дума получила положительный отзыв на то, чтобы взыскание долгов не распространялось на социальные стипендии.

Госдума уже в мае может разрешить регионам полностью запрещать продажу вейпов, заявил Вячеслав Володин. На что можно заметить, что настоящий федерализм в России начнется тогда, когда регионам РАЗРЕШАТ РАЗРЕШАТЬ ТО, что запрещено на федеральном уровне (ну в пределах разумного, разумеется). А выбор между разными формами бесчисленных запретов это не вполне себе федерализм

🔶 После выборов-2026 ожидается ротация председателей региональных Заксобраний После сентябрьских выборов ожидаются кадровые изменения в руководстве региональных парламентов. По данным «Коммерсанта», как минимум в пяти субъектах РФ могут смениться председатели Заксобраний от «Единой России». Выборы депутатов пройдут 20 сентября сразу в 39 регионах. 📌 Кто не планирует участвовать в кампании: в трех регионах действующие спикеры не собираются идти в новый созыв и не участвуют в праймериз «Единой России». В Амурской области не будет переизбираться председатель Заксобрания Константин Дьяконов. По некоторым данным, его место может занять первый зампред правительства региона Татьяна Половайкина. В Томской области, по информации источников, от участия в выборах откажется Оксана Козловская, которая возглавляет думу с 2011 года. В Самарской области также не планирует переизбрание Геннадий Котельников, руководящий губернской думой с 2018 года. 📌 Карелия и Оренбург: в Карелии и Оренбургской области действующие председатели парламентов Элиссан Шандалович и Сергей Грачев сохраняют политические планы, но уже на федеральном уровне. Оба заявились на праймериз в Госдуму, а значит, в случае их ухода новым созывам придется выбирать новых спикеров. 📌 Спикеры с разными вариантами: некоторые руководители парламентов одновременно рассматривают и региональный, и федеральный сценарий. Председатель Мурманской облдумы Сергей Дубовой рассчитывает переизбраться по своему округу, но также может пойти в Госдуму по списку. Спикер Заксобрания ЕАО Андрей Голубь участвует в праймериз по одномандатному округу и в случае успеха, вероятно, покинет регион. 📌 Челябинский сценарий: спикер Заксобрания Олег Гербер займет второе место в региональной тройке списка партии. Однако, по данным источников, независимо от результата он останется работать в области. 📌 Курская область: неясной остается ситуация в Курской областной думе. После ухода Юрия Амерева кресло председателя занял Николай Жеребилов, ранее уже возглавлявший парламент. Источники допускали, что его назначение может быть временным до избрания нового созыва. Сейчас окончательное решение о кандидатуре спикера еще не принято, а сам Жеребилов на праймериз не заявлялся. 📌 «Старожилы» сохраняют позиции: ряд руководителей региональных парламентов уже подал документы на предварительное голосование и рассчитывает сохранить посты в новых созывах. Среди них Людмила Бабушкина в Свердловской области, Борис Хохряков в ХМАО, Игорь Мартынов в Астраханской области и Игорь Брынцалов в Мособлдуме. Все они ориентированы на продолжение работы в качестве председателей. #Восьмойсозыв #Госдума2026 #Девятыйсозыв @rugosduma

Думский комитет по промышленности и торговли переписал ко второму чтению инициативу заксобрания Санкт-Петербурга о новом федеральном законе «Об аттракционах». На доработку ушло без малого два года. С 1 сентября 2026 года в стране начнут учет всех каруселей, американских горок, колес обозрения и прочее. Их будут обследовать специалисты и в случае исчерпания ресурса их эксплуатации давать год на закрытие. В целом законопроект выглядит как системное решение довольно важного направления индустрии развлечений. С появлением отраслевого закона появляется возможность и бюджетных мер поддержки, и контроля за ценовой политикой. Впрочем, сама сфера политики в последнее время дает российским семьям возможность насладиться эмоциональными качелями.

Правительство отказало властям Запорожской области в отсрочке в части установления сроков принятия и вступления законов субъектов Российской Федерации, в силу федеральных законов 414-ФЗ и 33-ФЗ, связанных с передачей (изъятием), перераспределением соответствующих полномочий до 1 января 2028 года. И отсрочка и отказ от неё обосновывались интеграцией региона в бюджетный процесс. И дата вступления законов в силу с 1 января очередного финансового года обязывают органы власти реализовать свои полномочия в полном объеме.

В Думе развернулась целая дискуссия вокруг многоавторского законопроекта заксобраний о праве не создавать при себе общественные советы. Правительство и Общественная палата РФ выступили категорически против. А вот комитет Совета Федерации и большинство губернаторов и заксобраний поддерживают. Противники инициативы рассуждают о каком-то консультативно-совещательном статусе этих общественных советов. Сторонники неявно, но указывают на их бутафорность и ненужность. Надо сказать, что при Федеральном Собрании есть единственный консультативный орган - это Совет законодателей. Но он состоит из профессиональных региональных законотворцев, а не «общественников». Кроме того, данная инициатива это тот случай, когда стоит немного вспомнить про федерализм и предоставить диспозитивное право регионам самим решать нужно ли им дублировать общественные палаты, или это лишняя песочница для накачки статуса ручных общественников.

Правительство не согласовало право губернаторов назначать ВРИО мэров по аналогии с тем, как это делает президент РФ в отношении высших должностных лиц субъектов. Соответствующее предложение выдвинуло заксобрание Архангельской области. В официальном отзыве Белый дом указал, что сейчас вопрос об исполняющем обязанности решается местным уставом муниципалитета, поэтому изменения этого порядка являются «избыточными». Вместе с тем, стоит отметить, что логика в законопроекте есть. Избирательные кампании глав городов подчинены тем же законам политического жанра, когда основному кандидату (тм) нужно время на раскрутку своих управленческих возможностей. И делать это проще время с позиции ВРИО. Возможно, аналогичная концепция, но предложенная уже от других игроков, имеет шанс пройти через Госдуму. Увидим при обсуждении.

Неразбериха с законопроектом Госсовета Татарстана продолжается. Сперва все решили, что инициатива внесена в Госдуму. Оказалось - в Совет законодателей. Совещательный орган Федерального Собрания, в котором осуществляется предварительная экспертная оценка. Спустя неделю и после волны негодования в СМИ законопроект решили отозвать. Но вот незадача - в регламенте Совета законодателей нет процедуры снятия с рассмотрения. И даже в примерном порядке сказано про это примерно ничего. Госсовет Татарстана, у которого за это время ио председателя стал Марат Ахметов, направил такой заковыристое письмо, в котором все вину ответственность возложил на одного регионального депутата Галиева. Однако инициативу в Совет законодателей имеет право направлять только целиком легислатура субъекта РФ. Вот такая, понимаешь, загогулина (с).

Школьники на домашнем обучении будут обязаны проходить промежуточную и итоговую аттестацию. Концепцию законопроекта Брянской области думы поддержало правительство. В настоящее время на семейном образовании не предусмотрены ежедневные оценки за классную и домашнюю работу, а аттестация обязательна только при допуске к сдаче ОГЭ и ЕГЭ в 9 и 11 классе. Решение о выборе формы получения образования и порядке организации промежуточной аттестации оставалось за родителем несовершеннолетнего ученика.  Согласно статистике Минпросвещения, количество детей на семейном обучении растет больше чем на 15 тыс. человек ежегодно и составляет 100 тысяч человек. Среди причин, по которым родители выбирают домашнее обучение, лидируют проблемы со здоровьем, частые переезды, чрезмерная учебная нагрузка, токсичная атмосфера в учебном заведении или желание создать для ребенка индивидуальную траекторию развития.

Атака с Северо-Запада.

Иногда диву даешься от того, какими только вопросами приходится заниматься правительству.