Быт простых землеустроителей

Вернемся к разговору об угодьях, сельхозугодьях и их классификации. Если смотреть как зарубежом, то разнообразие угодий и их классификаций поражает (см картинку). Постсоветские страны унаследовали классификацию от своего предшественника. В Европе выделяют пашню, рисовые поля, виноградники, фруктовые сады и ягодники, оливковые рощи, пастбища, сложные системы выращивания культур, земли сельскохозяйственного назначения со значительными участками естественной растительности, агролесомелиоративные территории. В Аргентине основные виду угодий: лесные земли (естественные леса и плантации), пастбища и луга (саванны, кустарники, культурные пастбища), богарные пахотные земли (зерновые, масличные, кормовые, технические культуры). Из любопытного еще стоит отметить: что во многих странах параллельно с угодьями существуют классификации по пригодности земель, по интенсификации, по экологическим функциям, по степени использования. Так же страны, в которых особое значение имеет животноводство, жестко дифференцируют естественные и культурные пастбища.

Всероссийский день поля состоялся 16-17 июля в Барнауле, но в регионах нашей страны продолжают проходить Дни Поля. Во вторник состоялся таковой в Тверской области на базе ВНИИМЗ - филиала Почвенного института. Это был новый опыт для простых землеустроителей. Послушали много выступлений семеноводов, особенно занимающихся картофелем, посмотрели на опытные поля института, узнали мрачный взгляд на окружающую реальность небольших сельхозтоваропроизводителей - "местных олигархов", а также выучили новые слова: микроклубни, миниклубни, окучник... Подумалось❗ что в нынешние времена главная задача у всех бизнесов выжить, но тем не менее уже сейчас надо готовить землеустроительные продукты для разных размеров и типов СХТП, рано или поздно потребность в них обязательно возникнет.

На взгляд простых землеустроителей, эффективное и рациональное управление сельхозземлями невозможно без учета региональных целей развития, сформулированных в документах стратегического планирования. Посокрушавшись о недостаточности научного обеспечения проведем небольшой исторический экскурс. Наша страна имеет большой опыт разработки документов стратегпланирования, документы, регламентирующие достижение светлого будущего отечественного землепользования, появлялись начиная с XVIII века: На ранних этапах приоритет отдавался фиксации границ и прав владения - государство стремилось провести инвентаризацию. В XIX веке акцент сместился на регулирование отношений между собственниками, общинами и государством. В начале XX века появились такие инструменты, как землеустройство, земельные банки, проведение сплошной оценки для достижения четких целей: ликвидация чересполосицы, рост товарности крестьянских хозяйств и т.п. 💪Вершины своего развития система стратегпланирования сельхозземлепользования достигла в виде комплекса землеустроительной документации советского периода. Уже в Плане ГОЭЛРО был аналитический раздел с распределением сельскохозяйственных угодий по территории страны, внедрения многопольных севооборотов, выделения районов применения интенсивных технологий земледелия, внедрению мелиорации. Потом появились проекты межхозяйственного землеустройства, затем Генеральная схема организации территории Голодной степи, схемы планировки сельскохозяйственных районов и другие. В 1970-тых годах была разработана и внедрена система документов стратегического планирования в сфере сельскохозяйственного землепользования, состоящая из - Генеральной схемы использования земельных ресурсов СССР, - генеральных схем использования земельных ресурсов союзных республик, - схем землеустройства областей, краев, автономных республик, - схем землеустройства административных районов. 💪Заказчиком общесоюзной схемы выступал Госплан СССР, а исполнителем Министерство сельского хозяйства СССР в сотрудничестве с другими заинтересованными ведомствами, схем союзных республик – аналогичные республиканские органы. 💪Заказчиками схем землеустройства являлись региональные министерства сельского хозяйства, а исполнителями – специализированные научно-исследовательские и проектные институты.

На всякий случай напоминаем о существовании аналогичного канала в максе подписывайтесь

Неугодья, многолетки… Переезжая с берегов Черного моря на берега Южно-Китайского 🏖, простая землеустроительница размышляла о неприкаянности многолеток, неугодий и неудобий – жаргонизмах, обозначающих вполне официальные виды угодий. Учебников с собой нет, но 20-летний опыт в классическом землеустройстве подсказывает, что Дипсик💻 не врет об истории возникновения учета земель в нашей стране по угодьям: Ключевые даты и этапы: 1. 1932–1934 гг. — Создание системы госучета. Главной отправной точкой считается введение государственной отчетности о распределении земель по угодьям и землепользователям. Постановление СНК СССР от 29 марта 1932 года обязало районы ежегодно отчитываться о составе угодий. 2. 1939 год — Первый общесоюзный свод. Формирование «Единого государственного учета земельного фонда СССР». Была выработана единая классификация, включавшая пашню, залежь, сенокос, выгон (пастбище), лес, кустарник, болота, под водой, под постройками и прочие неудобные земли. 3. 1954–1955 гг. — Унификация на уровне Союза. Утверждены новые общесоюзные формы учета, где термины «выгон» и «пастбище» были окончательно унифицированы, а классификация детализирована (появились категории орошаемой пашни, культурных пастбищ и т.д.). Этот этап стал логическим завершением введения стройной системы деления земель по их хозяйственному использованию. Итог: считать началом введения современной классификации угодий можно 1932–1939 гг., а завершилось ее юридическое закрепление в общесоюзном масштабе к середине 1950-х годов. До недавних пор классификация земель по угодьям была незыблемой. 💬 А сейчас в условиях раздробления и ослабления землеустроительной науки, отсутствия научного лидера, стоит ли нам, простым землеустроителям, продолжать защищать базу своей иногда архаичной науки, не отвечая на множество ❓: 💬 Зачем земельный фонд в нашей стране классифицируется и по категориям и по угодьям? 💬 Имеют ли смысл виды разрешенных угодий (ВРИ), не совпадающие с видами угодий? 💬 А еще, каков статус оленьих пастбищ? И вытекающий риторический ❓ : ⁉️ Почему названия распространенных угодий (пашня, пастбище, сенокос) уважаемы, неизменны и всем понятны, а названия других угодий не устоялись и имеют несколько версий?

2–3 июля в Сочи прошла конференция «Совершенствование правового регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения». В рамках деловой программы прозвучали доклады представителей органов власти, научных учреждений и профильных организаций. Эксперты представили практический опыт регионов, подходы к подготовке документов территориального планирования, результаты работы с пространственными данными, а также современные инструменты оценки и вовлечения земель в сельскохозяйственный оборот. Конференция стала важной профессиональной площадкой для обмена опытом и обсуждения решений, направленных на сохранение сельскохозяйственного потенциала территорий, повышение качества управления земельными ресурсами и развитие правовых механизмов рационального использования земель. 📌 Ознакомиться с материалами мероприятия, включая презентации спикеров и видеозаписи выступлений, можно по ссылке: https://agroconf.ru/materials2026

К утреннему кофе вам наиболее зацепившие простую землеустроительницу цитаты спикеров и участников конференции Минсельхоза: 💪Позиция министра сельского хозяйства: все, что нам не нужно, на основе данных о пригодности почв отдаем другим отраслям экономики – пусть земля работает; 💪Агротуризм – это не про проживание в курортных виллах на землях сельскохозяйственного назначения, а про знакомство с трудом фермера и современными процессами сельхозпроизводства; 💪Зачем еще включать земли в черту населенного пункта, если ранее включенные не застроены? Потому что так хочется собственнику? – мы не согласны! 💪Включение уникальных ЗСН (чаепригодных, виноградопригодных) в черту населенного пункта под ИЖС – катастрофа! ☄️ 💪Региональные минсельхозы (Самарская, Калужская области), взявшие в свои руки процессы управления землями на основе геопорталов, добились значительных успехов! 💪Региональные юрлица, проводящие кадастровые работы, добавили к своим услугам консалтинг по сложным вопросам сельскохозяйственного землепользования: вымороченное имущество, невостребованные земельные доли, перевод земель сельскохозяйственного назначения в другие категории, изменение границ и т.д. 💪Многие регионы, а тем более руководители сельхозорганизаций не знают о наличие карт-схем и федеральной почвенной карты 🥹 💪ВРИ и угодья – «несближающиеся» понятия и в схемах землеустройства 😠 💪Несельскохозяйственные угодья, входящие в состав земель сельскохозяйственного назначения – «серая зона» для Роскадастра

Ио директора места работы простых землеустроителей в своем докладе "Качество почв для обеспечения регулирования сельскохозяйственных угодий" затронул вопрос необходимости создания региональной программы рационального землепользования, которая бы объединила внутри себя все необходимые землеустроительные мероприятия

Второй день конференции «Совершенствование правового регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения» (про первый день тут) стартовал с выступления директора Департамента земельной политики, имущественных отношений и госсобственности Минсельхоза В.И. Леонова про проект нового федерального закона о землеустройстве, точнее как он теперь полностью называется: «О землеустройстве на землях сельскохозяйственного назначения и землях, предназначенных для сельскохозяйственного производства, в границах земель иных категорий». Основные нововведения закона ожидаются с одной стороны в увеличении прав регионов и свободы у владельцев сельхозземель в рамках сельскохозяйственного использования, а с другой увеличивается регламентация сельскохозяйственного землепользования за счет введения планировочных документов. К первой группе новелл можно отнести: 📌 возможность СХТП самостоятельно менять ВРИ в рамках сельхозрегламента; 📌 возможность менять границы сельхозугодий на региональном уровне; 📌 возможность составить на региональном уровне список угодий, которые могут быть переведены в другие категории земель. Ко второй группе – введение планировочных документов: 📌 схема землеустройства Российской Федерации; 📌 землеустроительная схема региона (в которую входят сельхозрегламенты). На федеральном уровне будут регламентировать границы сельхозземель, имеющих особую ценность (мелиорируемые земли, земли семеноводства, земли, пригодные для выращивания чая, винограда, риса и т.п.). На региональных схемах будут отображаться границы сельхозугодий, зоны сельхозиспользования, объекты регионального значения, неиспользуемые ЗСН и программа их вовлечения и т.п. Также региональная схема будет включать в себя сельскохозяйственные регламенты с указанием 📌 предельных размеров и расположения участков ЗСН; 📌 законодательные ограничения использования; 📌 агротехнические требования для обработки земли и мелиорации; 📌 мероприятия для восстановления почвы; 📌 параметры разрешенного строительства.

В славном городе Сочи сегодня началась конференция «Совершенствование правового регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения», одними из активных участников которой выступают представители РОИВов. С 1 марта произошли значительные изменения в процессе перевода участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в другие категории (Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 № 172-ФЗ) и начал действовать закон «о двух ключах» (Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 01.04.2025 № 52-ФЗ). Представители регионов за прошедшие 4 месяца уже набрали перечень возникающих проблем и сложностей при реализации законодательных новелл и сформулировали свои предложения о необходимых изменениях в нормативные акты. В общем виде предложения регионов можно свести к следующим пунктам: 💪 требуется больше времени на рассмотрение ходатайства об изменении границ угодий, в некоторых случаях до 4 месяцев; 💪 запретить добычу песка, гравия и других общедоступных полезных ископаемых только на самых ценных и плодородных землях, а не на всех сельхозугодьях; 💪 не усложнять перевод земель, оставив текущие основания, по которым сельхозземли можно переводить в другие категории, но по новой процедуре; 💪 прописать в Земельном кодексе возможность получать льготным категориям граждан под садоводство и огородничество из числа земель, попадающих в зону сельхозугодий. В связи с резким увеличением количества льготников в некоторых регионах закачиваются ресурсы свободных земель; 💪 установить запрет на пересечение границ земельных участков границами сельхозугодий для избежания путаницы; 💪по аналогии с лесной амнистией ввести земельную, дав срок и установив порядок приведения земельных участков сельхозназначения в соответствии с законодательством; 💪при отнесении земельных участков в зону сельхозугодий неизбежно возникнут спорные и запутанные ситуации. Для их разрешения целесообразно учредить специальные согласительные комиссии по аналогии с процессом кадастровой оценки. По нашему мнению, предложения любопытные, и заслуживают обсуждения в экспертных и научных кругах.

Как мы уже не раз писали, в последние 4 года была проведена масштабная работа по инвентаризации сельхозземель. А в текущем году проводятся работы по подготовке результатов к финальному утверждению. 📍 К началу 2027 года поэтапно будут утверждены границы сельскохозяйственных угодий и внесены в госинфосистемы в результате выполнения государственного контракта по подготовке сведений о границах сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения субъектов Российской Федерации, за исключением городов федерального значения, в виде графических описаний местоположения таких границ. 📖 По словам замминистра сельского хозяйства А.В. Разина, после утверждения этих границ сведения о них будут содержаться в ЕГРН и ЕФГИС ЗСН. 🗣 В процессе реализации данного государственного контракта информация карты-схемы земель сельскохозяйственного назначения обновляется данными 2026 г. из ЕГРН, ЕФГИС ЗСН, территориального планирования и ДЗЗ, 🌾при этом устраняются пересечения границ полученных участков с границами участков в ЕГРН, а в случае природных объектов – по ДЗЗ, а также участки с одинаковым видом угодий будут объединяться в единый контур. В мае были утверждены границы сельхоугодий первого региона, в начале июля - следующих 16ти, остальные регионы - во второй половине года.

Коллеги из Россельхозземмониторинга выложили пост-анонс про конференцию, посвященную регулированию оборота и управлению землями сельхозназначения, в которой планирует принять участие простая землеустроительница вместе с ио директора Почвенного института Д.Н.Козловым. UPD Впечатления о конференции непосредственно по ходу тут, тут и тут

А вот вам чтение на выходные. Статья простых землеустроителей про то, как применять цифровые инструменты в землеустроительном проектировании. Знаем, что про это сейчас не пишет только ленивый, но мы не просто написали, а проанализировали кучу статей и патентов и предложили три направления их применения: 💪зонирование на основе бигдаты, 💪сервисы проектирования, обученные на ГФДЗ, 💪цифровые двойники для проработки сценариев.

💤Простые землеустроители периодически читают научные публикации, и как-то раз подумали, почему бы не делиться своими впечатлениями с вами. 🏓Сразу хотим сказать, что это не обзор новинок, не какой-то абсолютный топ, это просто несколько публикаций, которые обратили на себя внимание простых землеустроителей в последнее время. 🚜 Статья об эффективности семейных форм сельхозпредприятий с небольшими рекомендациями об организации землепользования. Глаз простого землеустроителя зацепился за эту статью, потому что предлагаемые решения обосновываются на примере новых регионов (Запорожской области), причем с привлечением фактических данных. Знаем, насколько сложно найти фактический материал по Новороссии, поэтому работы даже на ограниченном материале можем только приветствовать. 🗣 А вот совместная статья бывших коллег простых землеустроителей с коллегами из Воронежа про то, как именно следует вовлекать в оборот неиспользуемые ЗСН. Вообще вовлечение в оборот – очень модная тема и многие про это пишут, но обычно такие статьи сводятся к рассуждениям про то, как полезно вовлекать неиспользуемые земли на основе инвентаризации земель🙈 и каких эффектов можно ожидать. Здесь же сделана попытка составления региональных планов по вовлечению земель как документа и встраивание его в текущие процессы Минсельхоза России. 🌾 Статья уважаемых и💟 коллег из Питерского ГАУ, в которой сравнивается использование ЗСН в России и Китае. Простым землеустроителям особенно приглянулся параллельный исторический анализ формирования систем землепользования и структуры угодий в России и Китае, а также переход к похожим современным проблемам в АПК. Вообще, Китай далеко от текущих научных интересов простых землеустроителей, и непонятно как вообще мы наткнулись на этот текст (наша статья рядышком⏰), но читать было прям интересно.

Основной целью визита делегации Почвенного института имени В.В. Докучаева в Воронежскую область было проведение рабочего совещания на тему "Региональная модель адаптивно-ландшафтного земледелия Воронежской области" на базе крупного сх предприятия "Павловская нива". 💡И пока мы все еще размышляем о неоднозначных и нами не предполагаемых "до" итогах, коллеги уже отчитались новостью! P.S. Ни одна лопата не пострадала от рук простой землеустроительницы ))