Тендерные продажи

🛣Цены дорожных контрактов могут увеличить из-за роста НДС Правительство разрешило менять условия контрактов на ремонт и содержание федеральных автодорог, если их исполнение осложнилось из-за повышения ставки НДС с 1 января 2026 года. В контрактах можно: 💙увеличить цену в пределах роста НДС — для товаров, работ и услуг, которые принимаются после 1 января 2026 года; 💙изменить объемы, виды работ или строительные ресурсы без увеличения цены контракта. Изменения возможны, если контракт заключен либо извещение размещено до 1 января 2026 года, а повышенная ставка НДС изначально не была учтена в его условиях. ❕ Правила напрямую распространяются на федеральные автодороги. Региональным и муниципальным властям рекомендовано предусмотреть аналогичную возможность для своих контрактов. ❣️Для подрядчиков это возможность пересмотреть условия контракта и снизить риск исполнения работ в убыток из-за увеличения налоговой нагрузки.

🔎Финансовая проверка выявила переплату, но взыскать деньги не удалось По контракту были отремонтированы помещения. Заказчик принял и полностью оплатил работы. Позже контрольный комитет выявил завышение объемов работ и количества использованных материалов. На этом основании заказчик потребовал вернуть переплату как неосновательное обогащение. ⚖️ Суды трех инстанций отказали во взыскании. Объем и стоимость выполненных работ подтверждались актами, подписанными обеими сторонами. Недостоверность этих сведений, а также наличие недостатков, которые нельзя было обнаружить при приемке, доказать не удалось. ❣️Главное: сам по себе акт финансовой проверки не подтверждает переплату. Подписанные приемочные документы сохраняют доказательственное значение, пока их сведения не опровергнуты другими доказательствами.

🛒 Запрет на закупку иностранной мебели, подгузников и канцтоваров могут расширить Минпромторг подготовил проект изменений в Постановление № 1875. В перечень товаров с запретом на закупку иностранной продукции предлагают включить: 💙полипропиленовые мешки; 💙 лыжные ботинки; 💙 офисную, кухонную и другую деревянную мебель; 💙 детские подгузники и пеленки; 💙 бумажные канцтовары: тетради, блокноты, альбомы и папки. Сейчас большинство этих товаров входит в перечень с ограничениями. После изменений при наличии заявки с российской продукцией, соответствующей требованиям Постановления № 1875, иностранный товар закупать будет нельзя. 📦 Для новых позиций также не планируют применять исключение для малых закупок с ценой единицы до 300 тыс. руб. и стоимостью позиции до 1 млн руб. ❣️Для российских производителей и поставщиков это может расширить доступ к закупкам и снизить конкуренцию с иностранной продукцией. Поставщикам импортных товаров, напротив, необходимо заранее оценить возможные ограничения и скорректировать ассортимент. Изменения предлагают ввести с 1 января 2027 года. Пока документ находится на стадии проекта.

💡 Как не тратить деньги на заведомо проигрышные тендеры Участие в тендере — это ресурсы: подготовка заявки, обеспечение, время юристов, бухгалтерии. Если вы участвуете в 30 тендерах в месяц, а выигрываете 3, вы, скорее всего, работаете в ноль или в минус. Секрет не в том, чтобы участвовать больше, а в том, чтобы выбирать правильные тендеры. 📈 Seldon.Win показывает аналитику прямо при поиске: как часто заказчик отменяет торги, какой процент жалоб от поставщиков удовлетворяется, кто обычно выигрывает (и с какой ценой), есть ли у заказчика «любимчики». Вы видите тендер, где заказчик три года подряд выбирает одного и того же поставщика с ценой ровно НМЦК. Участвовать там — деньги на ветер. И видите тендер, где заказчик действительно ищет нового подрядчика, а победители меняются. Вот куда стоит вкладывать ресурсы. 💰Аналитика — это и есть экономия бюджета на участие в торгах. Лучше заплатить за сервис, чем выбросить десятки тысяч на заявки без шанса.

📃Секретный контракт не всегда подтвердит опыт участника закупки Продолжаем разбирать спорные вопросы применения ПП № 2571. На этот раз Конституционный Суд оценил, какими документами можно подтверждать опыт. 🚧Участник закупки работ по ремонту автомобильной дороги приложил выписку из реестра контрактов, содержащих гостайну. Заказчик отклонил заявку: по позиции 18 приложения к ПП № 2571 требовались договор и акт выполненных работ. КС РФ признал такой подход законным. Выписку из закрытого реестра можно использовать только в закупках в сфере обороны и безопасности по позициям 19–23. Для дорожных работ заменить ею договор и акт нельзя. ❣️Вывод для поставщиков: фактически исполненного контракта недостаточно. Опыт должен подтверждаться именно теми документами, которые предусмотрены для конкретной закупки.

📈Закупок стало больше, но конкуренция почти не изменилась Минфин подвел итоги закупок по 44-ФЗ за первое полугодие 2026 года. Заказчики разместили около 1,28 млн извещений на 6,28 трлн руб. Количество закупок выросло на 2,1%, однако их общая стоимость сократилась на 6,9%. Заказчики все чаще используют быстрые способы закупок: 💙количество электронных запросов котировок выросло на 16,7%; 💙закупок через электронный магазин стало почти на 50% больше. При этом конкуренция практически не меняется. В среднем на одну закупку поступает 2,51 заявки, а через электронный магазин — только 1,1 заявки. 👤Более 531 тыс. процедур не состоялись из-за подачи единственной заявки. Это 72% всех несостоявшихся закупок. При этом в большинстве таких случаев заказчики все равно заключили контракт. Формально в ЕРУЗ зарегистрировано почти 979 тыс. участников, но заявки подавали только 173 тыс. — менее 18% от общего числа. 💳 Еще один важный показатель: по 309,8 тыс. контрактов зафиксированы признаки нарушения срока оплаты. Это около 17% контрактов, то есть примерно каждый шестой. ❣️Для поставщиков рынок остается доступным: число процедур растет, а конкуренция не усиливается. Основные точки роста — запросы котировок и электронный магазин. Однако при планировании оборотных средств необходимо учитывать риск задержки оплаты.

🎨 Заказчик не выбрал цвет ткани, и суд признал отказ от контракта незаконным По контракту исполнитель должен был изготовить и смонтировать текстильно-гардинные изделия. Перед пошивом требовалось согласовать материал и цвет ткани. Он в несколько этапов передал заказчику более 20 образцов. Однако ни один вариант не согласовали: часть тканей была неоднотонной, часть не подошла по цветовой гамме. Без согласования продолжить работы было невозможно. Их приостановили, а заказчика попросили выбрать один из представленных вариантов. Вместо этого он потребовал новые образцы, а затем отказался от контракта из-за нарушения срока. ⚖️ Апелляция и кассация признали односторонний отказ незаконным: 🔵контракт не устанавливал требований к цветовой гамме, количеству образцов и порядку их отбора; 🔵 исполнитель предпринимал меры для выполнения обязательств, а его недобросовестность не доказали; 🔵выполнить работы в срок было невозможно из-за несогласования образцов заказчиком. ❣️Вывод для поставщиков: заказчик не вправе предъявлять при исполнении контракта требования, которых в нем нет, а затем ссылаться на их невыполнение. Передачу образцов, переписку и запросы на согласование важно фиксировать — это поможет подтвердить отсутствие вины в просрочке.

📬 Юридически значимые сообщения можно будет получать через Госуслуги С 1 сентября 2027 года у компаний и ИП, зарегистрированных в ЕСИА, появятся электронные почтовые ящики на Госуслугах. Через них смогут направлять заявления, уведомления, требования и другие юридически значимые сообщения, в том числе предусмотренные условиями сделки или законодательством. Также важно учитывать: 🔵использование электронного ящика будет платным, а при неоплате доступ к нему приостановят до внесения платежа; 🔵необходимо будет регулярно проверять поступающие сообщения и контролировать доступ к ящику, чтобы не пропустить юридически значимые документы.

🧑‍⚖️Суд взыскал с заказчика 9,9 млн рублей, полученных по гарантии Исполнитель нарушил сроки устранения неисправностей оборудования и не выполнил условие о привлечении соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. Заказчик начислил около 9,9 млн рублей неустойки и получил эту сумму по банковской гарантии. Однако суды апелляционной и кассационной инстанций поддержали исполнителя, установив, что контракт был исполнен: результат принят по двусторонним актам, проведение экспертизы подтверждено, а в ЕИС контракт имел статус завершённого. Нарушение отдельных условий не означало, что контракт не был исполнен в целом. Поскольку размер неустойки не превышал 5% цены контракта, заказчик должен был списать ее по Постановлению № 783. 💙Полученную по гарантии сумму взыскали с заказчика как неосновательное обогащение вместе с процентами за пользование чужими денежными средствами.

💳Что произойдет с авансом при ликвидации поставщика? С 1 сентября 2026 года вступит в силу приказ Федерального казначейства от 22.06.2026 № 14н, который устанавливает порядок возврата неиспользованного аванса с лицевого счета ликвидированной организации или ИП, прекратившего деятельность. 📖 Перед перечислением средств Казначейство проверит сведения о поставщике в ЕГРЮЛ или ЕГРИП. Остаток аванса направят: 💙в федеральный бюджет — если средства поступили в прошлом финансовом году; 💙на лицевой счет заказчика — если аванс поступил в текущем финансовом году.

💸Изменение цены контракта может потребовать пересчета налога на прибыль Минфин разъяснил, как скорректировать налоговую базу, если цена уже исполненного контракта изменилась в последующих отчетных периодах. 📖 По общему правилу доходы и расходы необходимо пересчитать за тот период, к которому относится изменение цены. Учесть корректировку в текущем периоде можно, если: 🔵невозможно определить период возникновения искажения; 🔵изменение привело к излишней уплате налога, а действующая ставка не превышает ставку прошлого периода. 🔖Таким образом, последующее изменение цены контракта само по себе не позволяет перенести корректировку на текущий период. Это необходимо учитывать поставщикам и подрядчикам на общей системе налогообложения при пересчете выручки и налога на прибыль.

📑 Факсимиле в документах об опыте: суд подтвердил ответственность заказчика по Закону № 223-ФЗ Арбитражный суд Московского округа подтвердил законность привлечения ПАО «Мосэнерго» к административной ответственности за нарушение порядка оценки заявок при проведении закупки по Закону № 223-ФЗ. 🔍Поводом стали документы, которыми победитель подтверждал опыт исполнения аналогичных договоров. В составе заявки были представлены товарные накладные ТОРГ-12, в которых антимонопольный орган выявил признаки использования факсимильной подписи, хотя сами договоры запрещали ее применение. Закупочная документация предусматривала право и обязанность заказчика проверить достоверность сведений, представленных участниками. Однако заказчик признал документы соответствующими требованиям и учел их при оценке заявки. ⚖Суды трех инстанций поддержали Московское УФАС. Они указали, что заказчик не вправе формально принимать документы участника, если документацией предусмотрена их проверка. Неисполнение такой обязанности нарушает принципы равноправия участников и порядок оценки заявок, установленный Законом № 223-ФЗ. Кроме того, суды отклонили довод о том, что после отмены с 1 марта 2025 года ч. 8 ст. 7.32.3 КоАП РФ привлечение к ответственности невозможно. Нарушение совершено до вступления изменений в силу, а ответственность за аналогичное деяние сохранена в новой редакции КоАП РФ.

✅Поправки к 44-ФЗ одобрены парламентом: что изменится для поставщиков? Законопроект № 1286425-8, предусматривающий изменения ключевых процедур 44-ФЗ, принят Государственной Думой и одобрен Советом Федерации. Ключевые изменения: 🔵Увеличение лимитов: закупки среди СМП и СОНКО можно будет проводить при НМЦК до 30 млн руб. Лимит для электронного запроса котировок увеличат до 20 млн руб. — до конца 2027 года. 🔵Протокол разногласий: при заключении контракта по результатам электронного запроса котировок можно будет направлять заказчику замечания к проекту контракта. 🔵Изменение условий контракта: по соглашению сторон товар, работу или услугу можно будет заменить на аналогичные либо имеющие улучшенные характеристики. 🔵Изменение страны происхождения: заменить страну происхождения товара можно будет при соблюдении требований национального режима. 🔵Малые закупки: уточняется возможность заключать несколько контрактов с одним и тем же контрагентом в пределах установленных ограничений. Для поставщиков поправки расширяют возможности участия в закупках и изменения условий контракта на этапе его исполнения. Основная часть положений должна вступить в силу с 1 октября 2026 года, отдельные изменения — с 1 января 2027 года.

👤 Как сформировать досье на себя, чтобы заказчик не отсеял вас на входе Заказчики всё чаще проверяют поставщиков автоматически — через сервисы, которые собирают данные из ФНС, ФССП, арбитража, реестра недобросовестных. Если ваша карточка «красная» из-за старого долга или смены директора, которая не обновилась в ЕГРЮЛ, вы можете даже не узнать о тендере. 📔 Seldon.Basis позволяет вам сформировать отчёт на самого себя. Вы увидите, как ваша компания выглядит со стороны: какие есть долги, суды, несоответствия в данных. А главное — вы можете отправить этот отчет заказчику до подачи заявки, чтобы снять его вопросы. Это особенно актуально, когда вы выступаете субподрядчиком у крупного генподрядчика. Отчёт с индексом благонадежности — готовый аргумент: «Мы чистые, вот доказательство». Заказчик получает такой же отчет, как если бы проверял вас сам. Но вы ему его прислали — проявили инициативу и прозрачность.

📮Санкции не освобождают от ответственности по госконтракту без доказательств невозможности поставки. Поставщик не поставил часть медоборудования и потребовал списать штраф, ссылаясь на санкции. Представил письма производителя и дистрибьютора о невозможности поставки. 📥 Суды отказали. Для освобождения от ответственности недостаточно сослаться на санкции — нужно доказать, что исполнение стало невозможным вследствие конкретного решения иностранного госоргана, напрямую повлиявшего на обязательства. Дополнительные аргументы суда: ▪️На момент закупки санкции уже действовали, поставщик должен был учитывать риски. ▪️Другие поставщики в тот же период успешно поставляли такое оборудование. ▪️Письма не свидетельствовали о полной невозможности поставки. ▪️Документов ТПП о форс-мажоре не представлено. Вывод: недостаточно писем производителя — нужны конкретные доказательства причинно-следственной связи между санкциями и невозможностью исполнения.

🔒Положительное заключение госэкспертизы само по себе не дает права на оплату работ по госконтракту Заказчик правомерно отказался оплачивать проектные работы по контракту, несмотря на то что подрядчик получил положительное заключение государственной экспертизы после принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. ↪️ Суды установили, что подрядчик нарушил сроки выполнения работ и не передал заказчику результат в порядке, предусмотренном контрактом, до его расторжения. Само по себе получение положительного заключения государственной экспертизы не свидетельствует о надлежащем исполнении обязательств и не влечет возникновения обязанности заказчика оплатить работы. ⚖️ Верховный Суд РФ поддержал выводы нижестоящих судов и указал, что подрядчик не доказал передачу заказчику результата работ, имеющего потребительскую ценность, в установленном контрактом порядке до прекращения контракта. В передаче жалобы на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам отказано.

💸 Уклонение победителя аукциона на повышение не дает заказчику права взыскать разницу между ценовыми предложениями. Суть спора: победитель предложил 5 млн руб. за право заключить контракт на перевозки, но уклонился от подписания. Контракт заключили со вторым участником, предложившим 3 тыс. руб. Заказчик потребовал взыскать разницу (почти 5 млн руб.) как убытки. ⛔️ Суды отказали. В аукционе на повышение сумма участника — это цена приобретения права на контракт, а не стоимость услуг. Заключение контракта со вторым участником не повлекло для заказчика дополнительных расходов, а значит, убытков нет. Разница между предложениями в таких аукционах не взыскивается как убытки — это важная защита.

📗 Минфин станет официальным толкователем 44-ФЗ, а менять контракты станет проще В Госдуму внесен законопроект с комплексными изменениями 44-ФЗ. Ключевые поправки: 💼 Минфин — официальный толкователь. Впервые закрепляется институт официальных разъяснений. Действия в соответствии с ними не будут считаться нарушением. Это должно устранить проблему разночтений между Минфином, ФАС, Казначейством и судами. ↔️ Изменение контрактов (ст.95) — существенное расширение: ➖разрешается замена товара на аналогичный с характеристиками не хуже (если поставка первоначального невозможна); ➖изменение страны происхождения товара — с учетом требований нацрежима; ➖для контрактов с неопределенным объемом — увеличение цены до 10% без изменения иных условий; ➖прямое закрепление возможности менять банковские реквизиты; ➖для медицинских закупок — изменение объема поставки до 30% (вместо 10%). 🟠 Запрос котировок — увеличение НМЦК до 20 млн руб. (до 31.12.2027). 🟠 Закупки у СМП — увеличение НМЦК до 30 млн руб. (с 2027 года). 🟠 Закупки лекарств — уточнен порядок закупок по решению врачебной комиссии. 🟠 Срок согласования закупок у ЕП сокращается с 8 до 5 рабочих дней. 🟠 Сроки вступления: большинство поправок — с 1 октября 2026 года, часть (увеличение лимитов СМП и запроса котировок, отдельные изменения по ст.95) — с 1 января 2027 года. Для поставщиков — больше возможностей для замены товаров, новые рынки через расширение закупок у СМП, но ужесточение контроля за изменениями страны происхождения.

📍Совет ЕЭК расширил доступ к госзакупкам стран ЕАЭС в сфере специального машиностроения. Совет ЕЭК принял изменения в Правила определения страны происхождения товаров для госзакупок. 🆕 Что изменилось: ▪️Раздел «Специальное машиностроение» дополнен 92 новыми товарными наименованиями. ▪️Для 20 товарных позиций установлены балльные требования за выполнение технологических операций при производстве. Для поставщиков — возможность включать продукцию в Евразийский реестр промышленных товаров и получать доступ к госзакупкам стран ЕАЭС. Это расширяет рынки сбыта и углубляет локализацию производства. ✍️ Изменения вступят в силу через 30 дней после официального опубликования. Текст решения и его реквизиты на момент подготовки материала еще не размещены на Правовом портале ЕАЭС.

⤴️ ВС РФ рассмотрит спор о пределах ответственности банка по независимой гарантии при увеличении аванса. Верховный Суд передал на рассмотрение Экономколлегии спор о том, распространяется ли независимая гарантия на увеличенный размер аванса по госконтракту. ⚖️ Нижестоящие суды решили: после частичного погашения аванса размер обязательств банка уменьшился, а последующее увеличение аванса без увеличения суммы гарантии не увеличивает ответственность гаранта. Заказчик настаивает: гарантия обеспечивала исполнение контракта в целом, а уменьшение обеспечения допускается только по требованию подрядчика и в установленном порядке. 📜 Судья ВС признал доводы заказчика заслуживающими внимания и передал дело в Экономколлегию.