Ирина Козлова | Госзакупки СЦКТ МЭИ

➡️ Неспешно (спешить пока некуда) рассматриваю изменения в 44-ФЗ. Первое, что вступает в силу (уже вступило), это добавление в часть 15 статьи 93. Полностью часть 15 будет звучать так: «В пределах ограничений годового объема закупок и цены контракта, установленных пунктами 4, 5 и 28 части 1, частью 12 настоящей статьи, может быть заключено несколько контрактов в отношении однородных либо идентичных товаров, работ и (или) услуг, в том числе с одним и тем же поставщиком (подрядчиком, исполнителем)». Подождите радоваться этому «одному и тому же поставщику». Просто добавление в статью 93 части 15 в свое время ничего не изменило в прокурорских проверках и судебной практике по дроблению. Ничего не изменит и последнее изменение. Дробление в большинстве случаев рассматривается не как нарушение 44-ФЗ, а как нарушение 135-ФЗ, т.е. как ограничение конкуренции. Если потребность одна, то для ее удовлетворения нужно провести одну крупную закупку, а не делить на несколько мелких, уходя от конкурентных процедур. Предположим, заказчику нужно купить канцтовары, а общая годовая потребность не известна. 👉 Дробления нет, если заказчик по пункту 4 купит у Комуса на 500 тысяч в январе и еще у того же Комуса на 300 тысяч в октябре, т.к. в январе не думал, что к октябрю все карандаши и ластики закончатся. 👉 Дробление есть, если в январе сразу заключат несколько контрактов на поставку одних и тех же канцтоваров. И неважно, будет это один и тот же поставщик или разные. Мне кажется, уточнение части 15 – это просто стремление ФАС и Минфина уйти от необходимости постоянно отвечать на вопросы типа «а так можно?», «а вот так?» 😉 Да, с одним и тем же поставщиком можно, но злоупотреблять правом по-прежнему нельзя.

➡️ Включение в РНП после одностороннего расторжения контракта заказчиком возможно не только вследствие претензий заказчика к исполнителю (качество, сроки и пр.), но и при выяснении обстоятельств недобросовестного поведения при участии в закупке – например, предоставление недостоверных сведений в заявке. 📌 Пример: Проводился конкурс по 44-ФЗ. Было установлено условие об оценке только контрактов по 44-ФЗ или договоров по 223-ФЗ. Участник закупки представил в т.ч. копии контрактов, которые были заключены с физическими лицами, которые не могут быть заказчиками ни по 44, ни по 223-ФЗ. А заказчик и за эти контракты тоже начислил баллы, и таким образом этого участника признали победителем! Не будем разбирать вину заказчика, посмотрим только на последствия для поставщика. Прокуратура провела проверку и выяснила несоответствие в заявке. Дело было предано в ФАС и в результате поставщика включили в РНП. Не помогла положительная репутация (несколько лет добросовестно исполнялись контракты), не помогло то, что по этому контракту частично поставка выполнена и принята без замечаний… Суды также не стали учитывать, что представленные в составе заявки договоры были реальными, не фальсифицированными, у участника не было умысла на обман, и оставили решение ФАС в силе (постановление Арбитражного суда Московского округа от 04.06.2026 N Ф05-7648/2026, но подробно см. первую инстанцию -решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.10.2025 по делу N А40-184910/25-21-1397) Если бы несоответствие документов, подтверждающих опыт, было выяснено на этапе оценки заявок, то заказчик просто не принял бы эти контракты к оценке. В худшем случае отклонил бы заявку. И все. Одна и та же информация на этапе подачи заявки может просто сойти за ошибку (предоставленные сведения не были ложными, документы не подделывались), а после победы и заключения контракта уже считается недостоверной, т.к. «никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения» (п.4 ст.1 ГК РФ). В данном случае преимущество было извлечено. РНП в таких случаях – не самое страшное. Если бы речь шла не о поставке, а, например, о строительстве, то грозила бы односторонняя реституция с возвратом всех полученных денег.

➡️ Поставщикам Вы выиграли, вам пришел на подпись проект контракта, но в ЕИС висит красным «Приостановлено по жалобе». ❓Подписывать контракт и вносить обеспечение или подождать решения по жалобе? ❗Подписывать и вносить. Приостанавливают только в части подписания контракта заказчиком, а победитель должен соблюсти назначенный ему срок. Если срок пропущен, то заказчик обязан направить информацию в ФАС для внесения вас в РНП. Чаще всего в таких случаях, если вы на заседание явились, в Реестр не вносят. ❓А что с предоставленным обеспечением, если жалоба признана обоснованной и протокол определения победителя отменен? 👉 Если обеспечение внесено деньгами, то оно просто вернется. 👉 С банковской гарантией сложнее, т.к. банк свою комиссию не вернет. 📌 Можно взыскать сумму комиссии с заказчика через суд. Суды удовлетворяют иски, если результаты закупочной процедуры аннулированы, т. к. установлена неправомерность действий заказчика. Расходы на получение независимой гарантии не являются предпринимательским риском участника закупки, поскольку он добросовестно рассчитывал на исполнение контракта и компенсацию этих затрат за счет будущих доходов. См., например, постановление Восьмого ААС от 09.01.2025 по делу № А81-1559/2024, постановление Четырнадцатого ААС от 20.12.2024 по делу № А05-9264/2024.

➡️ Несколько стран происхождения или несколько товаров в одной заявке Общее правило Если в заявке по одной позиции извещения указано несколько товаров либо несколько стран происхождения, такая заявка в большинстве случаев подлежит отклонению. Такой подход последовательно поддерживается ФАС России и отражен, в частности, в письмах: 👉 от 29.08.2025 № ГР/81837/25; 👉 от 20.10.2025 № ГР/98772/25; 👉 от 13.03.2025 № 24-03-09/24756. Позиция контрольного органа однозначна: альтернативные предложения и вариативность в заявке не допускаются. ________________________________________ Когда указание нескольких товаров допустимо 👆Заказчик вправе предоставить участникам возможность указать по одной позиции несколько товаров с различными характеристиками и товарными знаками при соблюдении следующих условий: 👉 такая возможность прямо предусмотрена инструкцией по заполнению заявки; 👉 инструкция содержит требование указать количество каждого предлагаемого товара; 👉 закупка проводится с твердым объемом поставки. В этом случае заказчик получает возможность однозначно определить объем и состав поставки по каждому предлагаемому товару. ________________________________________ Спорная ситуация: закупки с неопределенным объемом Особые сложности возникают при закупках, где объем поставки заранее не определен (ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ), а поставка осуществляется по заявкам заказчика. В такой ситуации участник объективно не может указать количество каждого предлагаемого товара. ФАС в подобных случаях последовательно занимает жесткую позицию: если по одной позиции закупки указано несколько товаров или несколько стран происхождения, заявка должна быть отклонена. Обоснование: заказчик должен иметь возможность однозначно определить предлагаемый товар, чтобы: 👉 корректно применить требования национального режима; 👉 правильно сформировать условия контракта. Суды подходят к вопросу менее категорично. В одном из споров антимонопольный орган признал незаконными: 👉 положение инструкции: «в случае, если участник закупки предлагает к поставке несколько товаров, соответствующих установленным характеристикам по одной позиции, участник должен описать каждый предлагаемый товар отдельно»; 👉 допуск соответствующей заявки. По мнению УФАС, заказчик нарушил требования Закона № 44-ФЗ. Однако суды отменили решение контрольного органа, указав, что: 👉 указание нескольких товаров по одной позиции не противоречило положениям инструкции; 👉 наименование поставляемого товара как существенное условие договора было определено сторонами; 👉 заключение контракта без указания конкретного объема прямо допускается Законом № 44-ФЗ; 👉 у заказчика сохраняется возможность при исполнении контракта направить заявку на поставку любого товара из числа перечисленных в контракте. (Постановление 8-го ААС от 06.03.2026 № 08АП-9911/2025)

Вниманию поставщиков! Впрочем, заказчиков тоже может заинтересовать. Каждый год 10 июля происходит массовое исключение из реестра МСП - так положено, процедура автоматическая. Если вдруг вы себя в реестре не найдете, а считаете, что должны там быть, проверяйте сданную отчетность. Когда все исправите, пишите обращение в ФНС, они через месяц вас восстановят.

❓Может ли заказчик, работающий по 223-ФЗ, провести процедуру и не заключать договор? ФАС в большинстве случаев считает, что не может. Если это конкурентная процедура, то такой вопрос обычно возникает только в случае единственной заявки. Закон № 223-ФЗ не регламентирует действия заказчика в случае несостоявшейся процедуры, а когда подана только одна заявка, процедура признается несостоявшейся. Этот пробел заказчики восполняют в Положении о закупке. Большинство заказчиков устанавливает обязательность заключения договора с ед.участником. В ФАСе считают, что • никакого пробела вовсе нет, и заказчик обязан заключить договор с единственным участником, если заявка соответствует требованиям • в Положении нельзя установить право заказчика не заключать договор. 👉 Вот пример: Решение ФАС России от 15.04.2026 N 28/07/2-1152/2026: Договор не заключен, так как принято решение о проведении новой закупки ввиду наличия рисков неэффективного расходования денежных средств при заключении договора с единственным участником закупки. ✅Выводы ФАС: 1. Закон не предусматривает исключений по незаключению договора в результате проведения конкурентной процедуры с лицом, заявка которого признана соответствующей требованиям. 2. Предусмотренная Положением о закупке возможность незаключения договора при признании закупки несостоявшейся по причине наличия единственной заявки не соответствует положениям Закона о закупках. 3. Заключение или не заключение договора полностью зависит от волеизъявления заказчика, что нарушает принцип равноправия сторон публичных правоотношений. 4. Действия заказчика, принявшего решение об отказе заявителю в заключении договора, являются неправомерными и нарушают часть 15 статьи 3.2 Закона о закупках, что содержит признаки состава административного правонарушения (часть 5 статьи 7.30.4 КоАП). Суды сейчас такую позицию ФАС поддерживают (например, постановление 9-го ААС от 26.03.2026 N 09АП-68122/2025, постановление 1-го ААС от 28.05.2026 N 01АП-1220/2026). До 2025 года встречались другие позиции судов. ❓А если процедура неконкурентная? По этому вопросу единства в рядах контролеров нет. 👉 Решение Красноярского УФАС России от 15.01.2025 N 024/07/3-12/2025: Рассматривалась жалоба на незаключение договора по результатам проведения запроса цен. Заказчик, а за ним и ФАС решили, что обжалуемая закупочная процедура является неконкурентной закупкой (что установлено как закупочной документацией, так и Положением о закупке), и организатор вправе по результатам данной закупочной процедуры заключить договор, при этом обязательство заключить договор в рассматриваем случае у организатора торгов отсутствует. Сделан вывод о несостоятельности довода заявителя. 👉 Решение Московского УФАС России от 19.02.2025 по делу N 077/07/00-1565/2025: Заявитель оспаривал установленное документацией право заказчика на завершение публичной состязательной закупки без заключения договора. В соответствии с документацией о закупке и Положением о закупке публичная состязательная закупка - неконкурентный способ закупки, не являющийся формой проведения торгов. Публичная состязательная закупка не накладывает на заказчика обязательства по заключению договора с победителем. Решение ФАС: частью 4 статьи 447 ГК РФ закреплено, что торги проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. То есть, данная норма не определяет исчерпывающий перечень формы проведения торгов. Выбранный способ закупочной процедуры соответствует всем признакам конкурентной закупки, в связи с чем неправомерно установлены основания завершения оспариваемой закупки после окончания срока подачи заявок. В настоящем случае доказательств наличия у заказчика объективной необходимости в установлении возможности завершения закупки без заключения договора не представлено. Выдать заказчику предписание об устранении нарушений. 📌 Мораль: смотрим на практику своего УФАСа. Впрочем, как и всегда.😉

➡️ Титул контракта и файл Была трансляция совещания Федерального казначейства по малым закупкам в электронной форме, где в числе прочего были рекомендации по включению информации в Реестр контрактов. 📌 Одна из рекомендаций – не дублировать в приложенном файле то, что есть в титуле. В этой рекомендации нет ничего нового и относится она не только к малым закупкам, а ко всем контрактам, которые включаются в Реестр. В карточке (титуле) контракта есть информация о заказчике, о поставщике, о технических характеристиках и т.д. К этой карточке мы прикладываем файл word. Так вот, в этом файле не нужно писать - кто-то в лице кого-то на основании чего-то и т.д. Вся эта информация в титуле уже есть! В файл вписываем только то, чего нет в титуле или, как говорят в Казначействе, «расширяем информацию». Я, проводя обучение, уже иззуделась на эту тему, т.к. стремление заказчиков дублировать информацию часто приводит к противоречиям. Хорошо, когда суд просто решает, что при наличии противоречий структурированная информация (титул) имеет приоритет. Плохо (для заказчика), когда суд все противоречия толкует в пользу участника закупки, становясь на сторону более слабой стороны, не участвующей в составлении текста контракта.

➡️Какие нарушения выявляют со стороны заказчика, если при заключении контракта возник протокол разногласий: 👉 самое частое – нарушение срока обработки протокола разногласий (2 рабочих дня); 👉 будет признано нарушением, если заказчик решил не учитывать полностью или частично протокол разногласий, но не указал причину своего отказа (п. 3 ч. 4 ст. 51 44-ФЗ); 👉 заказчик учел протокол разногласий, а не должен был. В соответствии с Законом протокол разногласий формируется победителем, только если проект контракта не соответствует первоначальному (в составе извещения) или не соответствует его заявке. Но участники закупки нередко пытаются таким образом изменить в свою пользу условия контракта. Заказчик не должен идти на встречу! Предположим, повторно направленный проект контракта (предложенные изменения заказчиком не приняты) в положенный срок не подписан. В случае, если участник закупки признается уклонистом, в действиях заказчика также могут найти нарушения: 👉 нарушение срока размещения протокола об уклонении в ЕИС и направления информации в ФАС (один рабочий день, следующий за днем истечения срока подписания); 👉 в протоколе разногласий было верно указано на ошибки заказчика, например, не учтена информация из заявки; 👉 в протоколе признания участника уклонившимся отсутствуют указания на требования, не выполненные участником закупки (подп. «а» пункта 2 части 6 статьи 51); 👉 в протоколе есть противоречия; 👉 не размещен проект контракта для его подписания Победителем N 2.

➡️ Лайфхак для участников Уже после заключения контракта выяснилось, что документы, подтверждающие соответствие требованиям по наличию опыта, были подделаны. Налицо предоставление участником закупки недостоверной информации «что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя)». Следует расторжение контракта заказчиком и рассмотрение в ФАСе вопроса о внесении в РНП. Подрядчик на голубом глазу заявляет: мы у себя для работы с документами внедряем искусственный интеллект, поскольку опыта у нас много, перед ИИ поставили задачу – подобрать соответствующие договоры и акты. Никто не ожидал, что ИИ будет рисовать документы. Виноваты, в следующий раз будем после ИИ тщательно проверять. В РНП не внесли.

➡️ Инструкция по заполнению заявки (44-ФЗ) Эта инструкция в извещении сейчас в двух видах: 1️⃣ В структуре – там фантазии никакой, заказчик к каждой характеристике товара просто выбирает возможный вариант инструкции: участник в заявке указывает конкретное значение, или диапазон, или выбирает один из предложенных заказчиком вариантов, или вообще ничего не меняет. 2️⃣ В виде электронного документа (приложенный файл). Второй вид (файл) – это атавизм, оставшийся от «доструктурированных» времен. Структуру вводили постановлениями, оставив в 44-ФЗ все как было, включая перечень электронных документов. С этим атавизмом и живем. Сейчас ФАС считает, что в приложенном файле можно только немного уточнить структурированную инструкцию. А некоторые заказчики скучают по «доструктурированным» временам и прикладывают инструкцию на нескольких страницах мелким кеглем - «если запятая, то…, если пробел, то…, а если и то, и то, то тогда…». Понятно, участники часто до конца не дочитывают, ошибаются в заявках и их отклоняют. В контрольных органах дочитывают (понятно, злятся – не очень увлекательное чтение), признают жалобу на отклонение заявки необоснованной. При этом выдают предписание. Цитирую: «…инструкция по заполнению заявки на участие в закупке, размещенная в составе извещения об осуществлении закупки, не только не определяет объективный порядок заполнения заявок, но и затрудняет подачу заявок на участие в Аукционе, на что в том числе указывают результаты проведения закупки, согласно которым из пяти поданных заявок три отклонены комиссией Заказчика за несоблюдение инструкции». И возбуждают дело. Пример – извещение 0372500012926000001. В структуре поправили, а в файле после правок лучше не стало – увидите, если нажмете «Отображать недействующие редакции». Сомневаюсь, что детском садике такой ушлый контрактный управляющий, скорее всего потенциальный поставщик помог 😉

no comments...

❓Как обойти обоснование НМЦК путем запросов КП у производителей из ГИСП? Т.е. как уйти от закупки дорогого российского оборудования, если на рынке полно более дешевого? ✅ Иногда это удается, если вспомнить про забытые многими заказчиками акты по нормированию. Посмотрите предельные цены в относящихся к вам актах, может быть, приятно удивитесь. ✅ Эти акты могут быть полезны и в тех случаях, когда в ФАС обжалуется какая-либо характеристика товара - обосновываем ее как свою потребность (почему она нужна заказчику) и указываем, что характеристика не противоречит актам о нормировании, относящимся к данному заказчику. В эти акты вообще полезно заглядывать, там можно найти много интересного, например, по предустановленному ПО 😉

➡ О личном и о закупках Соседка сверху делает ремонт. Наняла по совету друзей проверенных рабочих из ближнего зарубежья. Рабочие шумели ночью, а на звонки в дверь не реагировали. Соседи снизу написали в полицию. Полиция дверь вскрыла, всех мигрантов замела, дверь опечатала. Теперь для рабочих – выдворение, а для хозяйки квартиры - компенсация затрат на это выдворение и штраф. Я в это время как раз дописывала учебный материал по мигрантам, поэтому рассказала соседям про размер штрафа – до 7 тысяч за каждого мигранта (для граждан, по статье 18.15 КоАП РФ). В общем, подняла свой авторитет в масштабах подъезда.😉 ❓ Почему возник учебный материал по мигрантам, если я занимаюсь закупками? Потому что у некоторых заказчиков была печальная практика. 📌Ситуация: исполнитель по контракту (все равно что – клининг, ремонт) использует труд мигрантов. Часто у них нет необходимых патентов или разрешений. ❓ Есть ли опасность для заказчика? Я не про воровство, я именно про проверки МВД. Штрафы-то огромные – на должностное лицо до 70 тысяч, на юр.лицо - до миллиона! По КоАП отвечает тот, кто привлек иностранцев к работе, то есть должен отвечать исполнитель по контракту (назовем его «Х»). Опасность в следующем – при проверке Х попытается от этих мигрантов откреститься. Обычно законные трудовые договоры с ними не заключают и даже опытным сотрудникам полиции доказать подчиненность иностранных работников конкретному юридическому лицу удается не всегда. МВД находит мигрантов на вашей территории, услуги они оказывают вам и под ответственность попадаете вы. Разумеется, если не докажете, что на вашей территории мигранты выполняли работу не непосредственно для вас, а для Х, т.е. привлекал их к работе Х. Самый простой способ – это включить в условия контракта с Х предоставление списков всех лиц, привлекаемых для работы на вашей территории. Можно оформить им пропуска, а можно на входе требовать документ, удостоверяющий личность, и сверять со списком. Просто включить в проект контракта условие, что исполнитель должен соблюдать требования миграционного законодательства (а именно так делает большинство заказчиков!) бесполезно – исполнитель и без этого условия должен соблюдать законодательство. Нужно включить условие о предоставлении списков.

❓Когда можно потерять обеспечение заявки по 44-ФЗ? Пост для поставщиков 1️⃣Одна причина – уклонение от заключения контракта. Тогда еще и разборки по включению в РНП. 2️⃣Вторая причина – отклонение заявки заказчиком третий раз за квартал. Вот эта вторая причина срабатывает не всегда. Обеспечение теряется, если 👉Все три отклонения были на одной и той же электронной площадке. 👉При отклонении указан соответствующий пункт закона: 1 - 3, 5 - 9 части 12 статьи 48 (например, не указан товарный знак, а он есть; не приложено регистрационное удостоверение; указанные в заявке характеристики товара не соответствуют требованиям заказчика; установлен запрет на закупку иностранной продукции, а вы ненадлежащим образом подтвердили российское производство, установлено требование наличия опыта, а вы нужные документы не приложили). Обеспечение не теряется, если 👉Заявка отклонена по другим пунктам. Например, заявку с иностранной продукцией отклонили, когда было установлено и сработало ограничение (второй лишний). 👉Третье отклонение приходится на другой квартал. Квартал – это не просто любые три месяца подряд, а конкретно: январь-март, апрель-июнь, июль-сентябрь, октябрь-декабрь. Т.е. если два отклонения были в марте, а третье в апреле, то обеспечение не теряется. 👉Это четверное отклонение. Удерживают обеспечение за 3-е отклонение, 6, 9-е. За 4-е и др. - не удерживают.

Если сегодня я с вами связываюсь в телеге лично, не верьте - это не я, это жулики. Никому в телеграм не пишу давно, т.к. работает он у меня не стабильно.

➡️Как российские производители защищают свои права Включение в РРПП – это вам не просто так. Это трудоемко и накладно. Вот поэтому цены на РРПП-шные товары намного выше чем на просто российские, и тем более китайские. И вот кто-то просто указывает в заявке подходящий номер из Реестра, заранее зная, что поставлять будет другой товар. Номер реестровой записи при приемке по-прежнему проверяется сквозь пальцы – а что заказчику делать? Товар-то нужен и привезли не хуже. А что делать тому, кто потратился на приведение производства в соответствие с 719 и на включение в РРПП? 📌Привожу пример хорошо выстроенной защиты интересов. Запрос котировок "Нары одноярусные». По 1875 установлен запрет. В заявке победителя ИП указан номер РРПП производителя ООО "М". Контракт заключен 25.11.2025, срок поставки 30 календарных дней. В это время ООО "М", мониторя закупки и зная о множественных фактах подлога номеров РРПП, предположило, что в данном запросе котировок может быть использован их номер, но будет поставлен другой товар, поскольку договора с ИП не было, коммерческое предложение или счет он не запрашивал. ООО "М" через прокурорскую проверку выяснило номер РРПП, указанный в заявке – действительно их номер! Заказчику 28.11.2025 направлено обращение с просьбой инициировать передачу сведений в УФАС для включения сведений об ИП в РНП, поскольку предприниматель в заявке предоставил недостоверные сведения. Заказчик попросил ИП предоставить документы, подтверждающие соответствие товара выписке из РРПП. Ответа нет и к сроку товар не поставлен ➡️ решение об одностороннем отказе ➡️ рассмотрение в УФАС. ИП пытался оправдаться тем, что хотел поставить именно этот товар, но ООО "М" безосновательно отказало ему в продаже, а целью такого недобросовестного поведения производителя было именно внесение ИП в РНП. Но производитель не лыком шит - на заседание УФАС была представлена аудиозапись телефонного разговора, состоявшегося 17.12.2025 (за 8 дней до окончания срока поставки товаров по заключенному контракту). В разговоре ИП согласился с тем, что продукция производства ООО "М" не планировалась к закупке для исполнения данного контракта, поскольку им уже закуплена продукция другого завода-изготовителя, не имеющего реестровой записи на свою продукцию. В РНП включили, несмотря на 350 договоров, выполненных за 3 года. РЕШЕНИЕ Пензенского УФАС от 4 февраля 2026 г. N 058/10/104-101/2026

➡️Страна в заявке и поставке Как проводится проверка страны при рассмотрении заявок? Да практически никак. Указан реестровый номер или просто страна продекларирована и это используется в целях 1875 для ранжирования заявок. Редкий случай, когда заявка отклоняется за предоставление недостоверной информации, например, указан товарный знак и страна РФ. Заказчик проверяет и оказывается, что этот товарный знак не может быть РФ. Гораздо чаще недостоверная информация выявляется уже при приемке товара. Вместо России привезли Китай, заказчик отказывается от приемки и направляет информацию в ФАС для включения поставщика в РНП. Я посмотрела по административной практике, как пытаются оправдываться поставщики, кого в результате включают, кого нет. 1️⃣ Поставщик ориентировался на сайт производителя: бренд Scarlett был зарегистрирован российскими предпринимателями, принадлежит компании, зарегистрированной в Великобритании, но занимающейся производством и продажей товара в России. Когда выяснилось, что российского производства нужного товара нет, поставщик предлагал расторгнуть контракт по соглашению сторон, оплатить штрафные санкции. В РНП включили, т.к. «информация, размещенная на сайте, носит исключительно информационный характер и ни при каких условиях не является публичной офертой. Участником закупки не была проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при исполнении контракта». Решение Рязанского УФАС России от 16.10.2025 по делу N 062/10/104-770/2025 2️⃣ В заявке ошибочно указали Китай, а привезли Россию. Заказчик отказался от приемки (не соответствует контракту) и от заключения доп.соглашения (нет улучшения характеристик). Поставщик никакой другой товар привезти не мог, т.к. это расходник и требовалась совместимость с оборудованием. Случай смешной и очевидна глупая ошибка поставщика, т.к. товар изначально мог быть только российским. Умысла, направленного на неисполнение контракта нет. В РНП не включили. Решение Хабаровского УФАС России от 03.02.2026 N РНП-44 по делу N 7-3/49 3️⃣ В заявке был указан номер РРПП, привезли Данию. Отказ от приемки. На заседании поставщик заявляет о технической ошибке при подаче заявки. Комиссией УФАС учтены обращения Поставщика к Заказчику, содержавшие предложения по замене товара (предлагал улучшенные характеристики, но при замене России на Китай) – в РНП не включили. А при этом было 4 отклоненных «иностранных» заявки и заключен контракт с единственным оставшимся! Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 05.08.2025 N 089/06/104-698/2025 4️⃣ Ну вот совсем мелочь. Поставка канцтоваров. Все приняли, кроме корректирующей жидкости. На жидкость в заявке был указан реестровый номер. При поставке выяснилось, что жидкость контрафактная, что подтверждено производителем, указанным в РРПП. Поставщик чего только не предлагал заказчику, даже поставить эту жидкость безвозмездно. В РНП все равно включили. Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 24.02.2026 по делу N РНП-78-352/26 В общем, все не предсказуемо. Почему такие разные решения? Потому что учитывают также: 👉Добросовестное исполнение многих других контрактов 👉Действия поставщика, подтверждающие стремление исполнить контракт 👉Мнение заказчика (включать или не включать в РНП) 👉Голубые глаза и честное выражение лица поставщика. 📌Цитаты, когда не включили в РНП: «Из материалов дела следует, что «Х» осуществляло действия по поиску необходимого к поставке товара у иных поставщиков»; «Х» вело активную переписку с заказчиком в части решения вопроса о поставке»; «Заказчиком не представлено бесспорных доказательств, что действия «Х» свидетельствуют в пользу недобросовестного поведения» «Х» осуществлялись действия, направленные на исполнение контракта и свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от исполнения обязательств, о чем свидетельствуют поставка имеющегося в наличии товара, а также предложение о безвозмездной передаче указанного товара Заказчику». Напоминаю, что можно читать в max - буду дублировать➡️ туда

➡️ За оператором площадки проверяем все-все-все Забавный случай: закупка по статье 30 44-ФЗ - среди СМП, СОНКО. Участник закупки в ЕИС, там, где место для прикрепления декларации о принадлежности к СОНКО, прикладывает декларацию, что он СМП. В ЕИС, знамо дело, ничего не проверяют, декларация уходит на площадку, там тоже ничего не проверяют. Проверяет бдительный заказчик, вернее члены комиссии. Получается, что декларации о принадлежности к СОНКО нет, в Реестре малых и средних участника также не находят. Отклоняют. Так участник жалобу подал! Пришлось еще и контрольному органу проверять на принадлежность участника к СМП и к СОНКО. Принадлежность не обнаружена, жалоба не обоснована. Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 13.12.2024 N 089/06/48-937/2024 А кто не любит VPN, может читать все в max - буду дублировать➡️ туда

➡️Очередное разъяснение ФАС (письмо от 11.02.2026 N ГР/10525/26) - нельзя заключать контракт задним числом. Гражданский кодекс разрешает, а Минфин и ФАС – нет. В ГК: Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора. Т.е. можно заключить договор сегодня и написать в нем, что по этому договору услуги оказываются с 1 января. В 44-ФЗ (по мнению ФАС, Минфина, а ранее и Минэкономразвития): исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта. Включение в контракт условия о том, что действие контракта распространяется на правоотношения, возникшие ранее даты его заключения, противоречит положениям Закона N 44-ФЗ. Это касается и конкурентных процедур, и ед.поставщика. Я эти письма коллекционирую с 2014 года – каждый год бывает несколько. Позиция всегда одна – НЕЗЯ!

➡️ Закупки у единственного поставщика Я про мелкие закупки. Сначала они были до 100 тысяч. Потом стали до 300. Потом до 600. И сейчас сказали, что 600 тысяч – это слишком большая сумма, чтобы закупать просто так, без торгов. Марш все на Березку, то бишь ЕАТ, закупочные сессии проводить! (Ну не все, а только отдельные федералы - региональные заказчики уже давно в своих электронных магазинах). Вопрос философско-мировоззренческого плана: на сколько рублей нужно потратить рабочего времени, чтобы провести закупку товара стоимостью, например, 200 рублей? Лучше бы оставили нам 100 тысяч на прямые закупки, да даже снизить можно до 20 тысяч, но совсем лишать заказчиков возможности быстро купить дешевый товар – это бессмыслица. Сейчас на Березке закупочные сессии проводятся так: заказчик может установить продолжительность 2 часа, если нет предложений – автоматом продление до 24 часов, если опять нет, то продление до 72 часов. Если сразу ЗС объявлена на 24 часа, то одно продление до 72 часов. Получается трое суток. Минимум трое - выходные не включаются! Только после всех этих продлений можно заключить контракт вне ЕАТ. Сравним: полноценный запрос котировок – четверо суток, но процедура заключения контракта по запросу котировок короче, чем по ЗС. Конечно, некоторые преимущества закупки у ед.поставщика на ЕАТ есть: 👉 можно указывать товарный знак, модель и т.д. 👉 заказчик может отказаться от заключения контракта с победителем закупочной сессии с обоснованием причины такого отказа (указать можно любую причину). Но время-то, время! Хорошо, что прикрутили сервис быстрой закупки корзиной на Озоне и в Комусе (кто не знает, сервис здесь https://tftorg.ru/). Сервис удобный – автоматом приходят коммерческие предложения (обоснование цены), не нужно набивать спецификацию вручную – подтянется из КП. И за 2 часа поставщик находится. Из разговоров с бюджетниками: теперь 10% СГОЗа на закупки по пункту 4 вполне хватает, потому что Березка эта нам не интересна, максимум таких закупок проводим по внебюджету. 🤷‍♀️