Цифровые Закупки

⚙️🇷🇺Возвращение в Россию западного бизнеса возможно только на условиях локализации новых технологий, заявил советник президента России Антон Кобяков. Среди приемлемыx форматов он назвал создание совместных предприятий с передачей технологий и концессий, привлечение иностранных специалистов, а также сотрудничество в сфере сложного производства и науки. Ну, не хотим мы у себя больше заниматься отверточной сборкой какой-то части деталей их продукта. Поняли, прошли это. Кроме того, появилась хорошая альтернатива на Востоке. Приглашать их специалистов, нужных нам - обязательно. Развивать совместно сложную, капиталоемкую переработку - будем рады! Вместе заниматься фундаментальной и прикладной наукой, в том числе в корпоративном сегменте на равных, т. е. в режиме win-win - всегда готовы. Вот, нехитрые условия и направления. Только прагматичное партнерство.

⏯️ На чем стоит реформа имущественных торгов *читайте в материале ЦЗ За три года продажи государственного и муниципального имущества превратились в один из стабильных каналов пополнения бюджета. По данным, которые приводит ФАС России, через ГИС «Торги» в 2025 году было отторговано более 515 тысяч торгов на общую сумму 953,5 млрд рублей. При этом, более 60% имущества было реализовано посредством унифицированных цифровых процедур (то есть — на основании прозрачных рыночных правил, которые принесли экономический эффект всем сторонам сделки, включая государство). Динамика развития ГИС «Торги» в цифрах говорит сама за себя. После того как функционал электронной сделки был запущен просто как сервис в 2023 году таких сделок было заключено на 3 млрд рублей, а только за пять месяцев 2026года – уже законтрактовано на 34 млрд. Это при том, что нормативного регулирования, обязывающего переходить в ГИС «Торги» на электронную сделку нет. Это свидетельствует о том, что система крайне востребована со стороны регионов.

Границы заданных значений для ИИ На рабочей встрече в Минцифры обсуждали концепцию национального набора данных для тестирования моделей искусственного интеллекта на соответствие российским цивилизационным ценностям. Такой «национальный датасет» и набор тестов для проверки ИИ-моделей. Прохождение проверки может стать критерием для присвоения искусственному интеллекту статуса суверенного. Со всеми вытекающими последствиями в виде господдержки и допуска к закупкам в сфере обеспечения критической информационной инфраструктуры. Пока инициатива находится в стадии публичного обсуждения с отраслью, подчеркивают в аппарате профильного вице-премьера Дмитрия Григоренко. Как поведала газета Коммерсант, ФСБ предлагает сделать набор данных закрытым, чтобы исключить возможность целенаправленной настройки алгоритмов под конкретные вопросы. В противовес некие представители бизнеса, пожелавшие остаться неизвестными, наоборот выступают за публичный формат. Дескать, чтобы не тормозить развитие технологий. 🤷‍♂️Каким образом закрытие критериев оценки способно затормозить развитие технологий, никто, конечно же, не объясняет. Но отговорка красивая. В качестве компромисса рассматривается комбинированный подход, включающий открытый этап для предварительной проверки и закрытый для финального тестирования. В этой новости интересен даже не автор идеи (будь то Яндекс, который сразу же опроверг свою причастность к разработке набора критериев или иной IT-xолдинг). А сам факт и сама возможность применения ценностных критериев и стандартов для форматирования ИИ под задачи отдельно взятой культурно-исторической общности. Мы воочию наблюдаем, как Правительство РФ пытается применить цивилизационный подход в экономике.

◀️ Очевидно, что проблема заключается в крайне низкой маржинальности рынка. Так, по самым скромным расчетам, для преодоления порога окупаемости питание в детском саду должно стоить порядка 450 рублей. В среднем по рынку в РФ эта сумма составляет 180 рублей. Во многом это объясняет обстановку и проблемы отрасли. При таких раскладах решение неизбежно лежит в сфере централизации торгов, унификации и стандартизации технических заданий на услуги общественного питания и, конечно — в сфере укрупнения потребностей. Модель финансового обеспечения контрактов, также нуждается в пересмотре. Нежизнеспособна схема прямого финансирования: когда питание детей прямо обеспечивается из платежей родителей. Из денег населения должна лишь возмещаться какая-то часть расходов муниципального бюджета по статье социального общепита. В завершение — полезное наблюдение экспертов Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ»: практика показывает, что коммерческий оператор общепита обходится муниципальному бюджету дешевле государственного. Счет экономии в год идет на миллионы рублей (при том, что операторы одновременно платят аренду и коммуналку). Поэтому логика «кто везет, того и грузим» для этого рынка выглядит не оправданной.

Социальный общепит – низкомаржинальный рынок на коммерческих принципах Анализ проблем и закономерностей отрасли по материалам XXI Всероссийского Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» Судя по передовой практике, которую хозяйствующие субъекты ежегодно презентуют на Форуме, у этой проблемы существует решение не только на федеральном уровне. Некоторые органы исполнительной власти решаются на принятие единого регионального правового акта, регулирующего закупки в социальном общепите на местном уровне. Таким управленческим опытом в 2025 году на площадке Форума поделилось Правительство Санкт-Петербурга. ✅ А в 2026 году от участников профессиональной дискуссии Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» поступило предложение законодательному блоку – начать разработку «Комплексного закона об основах регулирования закупок социального питания». Цель такого документа – предоставить регионам правовую дорожную карту, сформировать доверенную методологию строительства отрасли, обеспечить прозрачность и стабильность правил для всех участников процесса. Одним из камней преткновения является вопрос арендных отношений. Это одна из самых чувствительных издержек для операторов общественного питания в регионаx. Нагрузка за пользование помещениями и оборудованием неизбежно сказывается на себестоимости конечного продукта, а в худшем случае на его качестве. Отдельные энтузиасты пытаются родить решения на уровне местных инициатив. Так, например, в Департамент образования Новосибирской области поступило предложение о полной отмене арендной платы для операторов общепита. 💡Необходим единообразный подход к средствам производства для операторов социального питания, независимо от их статуса, их прибыли и возможностей. Помимо сокращения производственных издержек это даст возможность работать в равных прозрачных и конкурентных условиях всем потенциальным исполнителям. Как вариант: можно законодательно закрепить безвозмездное пользование имуществом по контрактам социального общепита, либо внятно регламентировать: какое оборудование передается на платной, а какое на бесплатной основе. Еще одно абсолютно здравое предложение от бизнеса, которое, на наш взгляд, заслуживает самого внимательного изучения: При разработке федеральной (либо региональной) дорожной карты правового регулирования социального общепита отправной точкой должно выступать не стандартизация как вещь в себе – а конечная стоимость одного обеда для одного человека. Условно говоря, целевым показателем на следующие два года должен служить диапазон стоимости обеда не ниже 110-120 рублей. Нет смысла вводить требования и стандарты, которые потом на практике невозможно реализовать. Следует отталкиваться от экономической целесообразности, рыночного ценообразования, расчетной рентабельности поставщика. Опыт Санкт-Петербурга доказывает, что такой подход позволяет сократить разрыв между крупными и мелкими поставщиками, создает равные конкурентные условия на локальном рынке, помогает исполнителям государственных контрактов модернизировать материально-техническую базу (от качества которой напрямую зависит качество исполнения). А кроме того, помогает более эффективно справляться с дефицитом кадров. В большинстве известных случаев именно оператор общественного питания или исполнитель контракта платит коммунальные услуги. Однако это сказывается на привлекательности контракта: в результате, в России есть муниципалитеты, где на рынок общепита подрядчики заявляться попросту не хотят. Бизнес не стремится работать в ноль или в минус. Так, по свидетельству представителей отрасли на Всероссийском Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ»,  в одном из российскиx городов миллионников бизнес в массовом порядке отказывается от участия в контрактах. Заведующий детским садом не хочет брать на себя дополнительные функции и ответственность за расходы на организацию питания. Бизнес отвечает симметрично.

⚙️Реформа исключений на закупку иностранной промышленной продукции Проект приказа Минпромторга разобрали «Ведомости». Теперь Министерство промышленности и торговли сможет выдавать разрешение не только на весь объем закупки, но и на его часть, если российский производитель не способен изготовить всю партию полностью либо обеспечить поставку только в отдельные периоды исполнения контракта. Запрос на разрешение таких «трудных» ситуаций поступал в мае со стороны участников XXI Всероссийского Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ». Правительство оперативно ответило подзаконным регулированием. ℹ️ На одной из отраслевыx дискуссий форума, также приводился пример, когда производитель востребованного российского товара (ткань) был готов выйти на нужный объем поставки с определенным временным лагом и даже инвестировал в расширение производства. Однако лишился потенциального рынка сбыта из-за приxода конкурента по Евразийскому союзу. Для подобныx историй - новое регулирование Минпромторга станет приемлемым решением. Отечественный исполнитель контракта получит шанс, время (а возможно даже авансирование и господдержку), чтобы «дорасти» до требований теxнического задания. Порядок выдачи разрешений на закупку иностранной промышленной продукции для госзаказчиков уже успел сложиться в достаточно понятную и прозрачную систему. Речь идет о товарах в сегменте радиоэлектроники, вычислительной техники, телекоммуникационного оборудования и средств автоматизации. Их закупка разрешена по решению министерства в порядке исключения, когда в России отсутствует производство, а также если продукция, которую производят в стране, расходится с потребностью заказчика. Регулирования не хватало именно для особо тонких моментов – например, когда товар формально числится в российском реестре, но у поставщика нет ресурсов и времени на масштабирование производства до требуемыx серийныx объемов.

🗣 18-23 августа еду на Алтай — на Всероссийский форум «Госзакупки по-русски» ➡️Для меня это не просто поездка и не просто выступление. Я еду говорить о медиации в закупках и о том, как с помощью конкретных медиативных инструментов можно вернуть стороны к диалогу еще до расторжения договора и судебного спора. ⚡️Буду делиться реальными кейсами из практики и говорить о том, что уже работает сегодня. ➡️А еще мне особенно интересно посмотреть на тему закупок через призму самого названия форума: что значит договариваться по-русски? И как наши культурные особенности влияют на договорные отношения. Подробностями и моими ожиданиями от форума делюсь в карусели⬆️

4️⃣ «Сложности с выстраиванием модели финансирования исполнения контрактов». Вопросы финансового обеспечения сделки наиболее остро встают, когда проблематика доходит до муниципального уровня задач. Как с муниципалитетов деньги собрать под удовлетворение определенной регулярной потребности? Как потом эти деньги тратить? Как быть, если один из десяти муниципалитетов отказывается? – Исходя из результатов нашей аналитики, множество перспективных офсетных контрактов так и не были претворены в жизнь из-за этого препятствия, – рассказал Павел Лисин. – Не смогли решить вопрос: как собирать деньги со всех, чтобы затем закупать для муниципалитетов что-то одинаковое. 5️⃣ «Нет инструментов формирования потребности субъекта». В ряде регионов предпринимаются робкие попытки синхронизировать нормирование потребностей. На первый взгляд, все хозяйствующие субъекты ведут свою закупочную деятельность и у всех есть планы-графики. Но их дальнейшая обработка и суммирование цифр не осуществляется. По данным Академии Контрактных Отношений, несколько офсетных контрактов сорвалось именно под воздействием меняющихся  условий практически на финальной стадии согласования, после официального объявления процедуры. При том, что все стороны уже ударили по рукам. Инвестор смотрит в Единой информационной системе начальную цену, считает сам еще раз и говорит: «Нам уже не выгодно». За длительный период согласований меняющаяся ситуация на рынке успевает обесценить окупаемость  потенциального исполнителя контракта. 6️⃣ «Боязнь ответственности». Очень существенный фактор, влияющий на успех заключения офсетного договора. Тут необходимо принять во внимание выдающийся организационный опыт Москвы, когда исполнительные власти выступают гарантом экономической целесообразности и нормативной чистоты сделки. Поставщики и заказчики свидетельствуют, что доверие к сделке обусловлено тем, что ее организатором выступил Департамент по конкурентной политике, а подготовкой нормативного обеспечения занимается ГБУ г. Москвы «Городское агентство управления инвестициями».

🔘Тема вовлеченности региональных властей во внедрение и продвижение методики офсетной контрактации в работу местных уполномоченных органов закупок заслуживает отдельного внимания. 1️⃣ Первый пункт – «Отсутствие компетенций у реальных специалистов госзаказа на местах» Многие заказчики утверждают, что действительно экономически заинтересованы в том, чтобы на стабильных и рыночных условиях получать необходимую им продукцию. Но как это все организовать в соответствии с требованиями законодательства, они не знают. Поэтому рассчитывают на консультативную пошаговую поддержку государства. Пример Москвы, которая является абсолютным лидером по числу заключенных и реализуемых офсетов среди всех регионов России доказывает, что решающее значение имеет именно наличие политической воли и централизованного органа, помогающего заказчикам и поставщикам в проектировании офсетов. Офсетный договор представляет из себя сложную цепочку рыночных взаимодействий, выстроить которую обычный заказчик и обычный поставщик самостоятельно не могут. Требуется участие компетентного государственного института, способного проектировать и просчитывать экономические последствия и гарантии окупаемости заинтересованных в сделке сторон на несколько этапов исполнения. 2️⃣ «Нет навыков для выявления ниш для офсетов». По факту, речь идет о функции долгосрочного прогнозирования, которым обычно занимаются специализированные государственные институты и Счетная Палата. Какая номенклатурная ниша свободна, в каком сегменте существуют реальные производственные возможности у российских поставщиков, и при этом есть реальные перспективы технологического развития, сориентированные на перспективы растущего платежеспособного спроса? Павел Лисин, руководитель АНО ДПО «Академия Контрактных Отношений»: – Мы неоднократно обращали внимание на тот факт, что, грубо говоря, обычные заказчики вообще не в курсе: кто и что закупает? Понимание полной объективней картины требует большого стратегического анализа и вычислений, – подчеркивает Павел Лисин. – Так, в Москве положили немалые усилия, просто чтобы выявить, какую одинаковую продукцию закупает мегаполис. Далее последовало экономически обоснованное решение закупать эти совпадающие позиции для нужд хозяйствующего субъекта: не в краткосрочном, а в среднесрочном периоде. Это архи-масштабная работа – понять и определить параметры конкретного рынка. Не смотря на то, что из года в год закупается одно и то же, никто не может в точности рассчитать, в каких объемах это закупается. Это требует высоких компетенций нормирования и планирования. Именно в этой отрасли аналитики находится заветный «мостик» к офсетам. Если мы определенную продукцию намерены еще десять лет закупать в гарантированном объеме, то давайте сразу выберем инвестора, готового вложиться в производство по заданным техническим требованиям. 3️⃣ «Информационный вакуум». Сведений о перспективах заключения офсетных контрактов действительно не хватает. Отчасти это объясняется не достаточной вовлеченностью многих поставщиков в цифровизацию государственных закупочных процессов. Тем не менее, ЕИС позволяет открыть и изучить условия любого офсетного контракта.

Офсетный договор строится на фиксации обязательств заказчика и исполнителя, а также их добросовестном исполнении на всем сроке действия контракта. Жизненный цикл офсетного контракта – 10 лет: за этот срок может радикально измениться конъюнктура рынка, условия работы заказчика и исполнителя, нормативная система. Как в рамках офсета обеспечить стабильность условий исполнения для обеих сторон сделки? Как придать офсетному контракту необходимую для инновационной продукции гибкость, не потеряв при этом гарантии исполняемости? Ответы на эти вопросы в разборе презентации АНО ДПО «Академия Контрактных Отношений» (АКО). Подробный разбор информации на слайде по пунктам ⬇️

◀️ Слайд из презентации Фонда Сколково демонстрирует примеры такого внедрения: четыре проекта, которые благодаря программе отраслевого доращивания из стартапов превратились в миллиардные компании, стали «рублевыми единорогами». ▪️Эффектная статистика работы Фонда за 2025 год: девять программ доращивания для корпораций, больше двух с половиной тысяч заявок на участие и 191 внедрение. 💡Рациональное предложение – как экстраполировать полезный опыт инновационной кооперации наработанный Фондом Сколково из сектора коммерческих закупок в госзаказ? ❗️Со стороны Фонда Сколково поступило предложение в Резолюцию XXI Всероссийского Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» — легализовать в правоприменительной практике 44-ФЗ и в национальной системе технических требований практику взаимного принятия результатов испытаний и сертификации. Чтобы сводными данными о результатах интеллектуальной деятельности могли свободно пользоваться поставщики и заказчики из одной отрасли и смежных отраслей. По сути это интеллектуальная оснастка методики отраслевого заказа.