PG Ecology | Экология

🌞 Уважаемые участники канала, доброго дня! Мы подготовили новый обзор судебной практики для EcoStandard.journal, в этот раз рассмотрели судебные решения по темам: 🔸об оспаривании предписаний; 🔸о взыскании платы за выбросы; 🔸об обоснованности применения расчетного метода определения эффективности газоочистного оборудования. Читайте обзор ➡️ здесь.

#РешаемСпор ⚔️ Росприроднадзором заявлен иск о взыскании вреда почве в результате перекрытия отходами (п. 10 Методике № 238). 🛡️Общество возразило, что в актах отбора проб от 19.08.2019 координаты отбора проб не совпадают с координатами спорного земельного участка. Следовательно, расчет вреда за перекрытие почв отходами, формула которого включает такой показатель, как площадь, является недостоверным, исчисленная сумма не подлежит взысканию с ответчика. А как считаете Вы 1️⃣ расчет вреда может быть признан законным и обоснованным только при наличии в материалах дела допустимых доказательств, достоверно подтверждающих каждый показатель, используемый в формуле; 2️⃣ одно то обстоятельство, что указанные в актах отбора проб координаты отбора проб не совпадают с координатами спорного земельного участка, не может свидетельствовать о недостоверности расчета.

Предусмотрено 1️⃣ Возможность направления эксплуатирующей организацией ППЛРН, изменений к нему в терорган Росприроднадзора посредством Госуслуг. 2️⃣ Случаи направления замечаний к ППЛРН, изменениям к нему: ✔️несоответствие плана/изменений требованиям разделов II и III Правил; ✔️наличие недостоверной и (или) неполной информации в плане/изменениях, прилагаемых документах. 3️⃣ Дополнены условия разработки одного плана на несколько объектов: ✔️расположение на территории одного субъекта РФ; ✔️климатические, географические, гидрометеорологические особенности мест расположения объектов; ✔️место дислокации аварийно-спасательного формирования. 4️⃣ Включение в план сведений о мероприятиях по организации временного хранения, транспортировки и утилизации отходов, образовавшихся при ликвидации разлива нефтепродуктов, с указанием вида сорбента в случае его использования. 5️⃣ Исключены сведения: ✔️об объеме работ по каждому из мероприятий, предусмотренных планом; ✔️о стоимости единицы объема работ (услуг) по каждому из мероприятий плана. 6️⃣ Календарные планы мероприятий плана дополнены сведениями о транспортировке собранных нефти и нефтепродуктов. 7️⃣ Уточнены положения о проведении комплексных учений: ✔️периодичность проведения учений после утверждения плана изменена с 3 на 5 лет; ✔️добавлено основание для проведения учений: при внесении в план изменений сведений об основных операциях с нефтью и нефтепродуктами, о потенциальных источниках разливов нефти и нефтепродуктов, приводящих к увеличению максимального расчетного объема разлива и (или) прогнозируемых зон распространения разлива, о составе (в сторону уменьшения) и удаленности (в сторону увеличения) привлекаемых сил и средств. 8️⃣ Введены следующие положения ✔️в случае разработки одного плана для нескольких объектов, комплексные учения могут проводиться на одном из объектов, имеющем наихудшие показатели, по максимальным расчетным объемам разливов нефти и нефтепродуктов и прогнозируемым зонам их распространения, ✔️и отдельно - на объекте «склады нефти и нефтепродуктов, склады горюче-смазочных материалов и другие емкости для нефти и нефтепродуктов, входящие в состав технологических установок или используемые в качестве технологических аппаратов»; ✔️в отношении однотипных объектов (один вид деятельности): расположенных в пределах одного субъекта РФ и имеющих схожие ППЛРН - возможность проведения комплексных учений на одном из таких объектов, имеющем наихудшие показатели по прогнозируемым зонам распространения разливов и наибольший риск возникновения разлива, с учетом географических и гидрометеорологических особенностей места расположения объекта (уклон местности, наличие поблизости водного объекта, высокий уровень залегания грунтовых вод), а также при условии возможности соблюдения аварийно-спасательной службой (формированием) установленных сроков локализации и ликвидации разлива; ✔️в случае внесения в план изменений относительно состава и порядка действий сил и средств собственных или привлеченных аварийно-спасательных служб (формирований) - проведение учений в общем порядке; ✔️участие в учениях помимо аварийно-спасательных служб (формирований), представителей организаций, осуществляющих деятельность по сбору и транспортировке нефтесодержащих отходов; ✔️представление оповещения о разливе, с указанием даты, времени (московское и местное) и места возникновения разлива; вида объекта, на котором произошел разлив; о количестве пострадавших, с использованием электронного документооборота в течение 30 минут с момента обнаружения разлива; ✔️оповещения, содержащего другие, предусмотренные Правилами, сведения, - в течение 4 часов с момента обнаружения разлива на поверхностных водных объектах (включая их водоохранные зоны), в течение 6 часов - с момента обнаружения разлива на суше. ☝️Ранее утвержденные ППЛРН приводить в соответствие с новыми требованиями не требуется. #ИзмененияЗаконодательства

📣 Постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 684 внесены изменения в Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2451. ⏱️ Изменения вступают в силу с 01.09.2026. #ИзмененияЗаконодательства

Предусмотрено ▪️Право контролируемого лица подать возражение на предостережение, в том числе на Госуслугах. ▪️В случае принятия представленных контролируемым лицом возражений – аннулирование направленного предостережения с внесением сведений в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (КНМ). ▪️Консультирование контролируемых лиц должностным лицом органа государственного надзора в т.ч. с использованием мобильного приложения "Инспектор". ▪️Исключение проведения экспертизы в рамках рейдового осмотра. ▪️Получение в рамках документарной проверки письменных объяснений контролируемого лица, а истребование документов только в случае, если имеющихся в распоряжении у уполномоченного органа сведений и документов недостаточно. ▪️Представление документов контролируемыми лицами с использованием Госуслуг, мобильного приложения "Инспектор". ▪️Использование при проведении КНМ беспилотных аппаратов (систем), а также пространственных данных, полученных с использованием беспилотных и пилотируемых аппаратов (систем), космических аппаратов, беспилотных аппаратов (систем), оборудованных средствами дистанционного зондирования Земли. ▪️А также использование полученных перечисленными способами сведений о нарушении обязательных требований, в качестве оснований для принятия решения о проведении КНМ на основании мотивированного представления уполномоченного должностного лица органа государственного надзора. ▪️Введено Приложение № 4, содержащее Перечень признаков нарушений обязательных требований, полученных с использованием средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, в том числе беспилотных аппаратов (систем), при выявлении которых органом государственного надзора принимается решение о проведении КНМ, в частности: ✔️отклонение местоположения характерной точки границы земельного участка относительно местоположения границы земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН, на величину, превышающую значение точности определения координат характерных точек границ земельных участков, если такое отклонение затрагивает государственные/муниципальные земли/земельные участки; ✔️наличие здания, сооружения на земельном участке, правовой режим которого не предусматривает строительства и эксплуатации зданий, сооружений; ✔️признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков (утв. постановлением Правительства РФ от 31.05.2025 г. N 826); ✔️наличие на земельном участке специализированной техники, используемой для снятия и (или) перемещения плодородного слоя почвы; ✔️признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 N 1482). #ИзмененияЗаконодательства

📣 Постановлением Правительства РФ от 01.07.2026 № 811 внесены изменения в Положение о федеральном государственном земельном контроле и надзоре (утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2021). ⏱️ Изменения действуют с 01.07.2026, за исключением положений об использовании беспилотных аппаратов, включая Перечень признаков нарушений обязательных требований, которые вступают в силу с 01.10.2026. #ИзмененияЗаконодательства

#РешаемСпор ⚔️Минэкологии заявлен иск о взыскании с 🛡️Общества сверхлимитной платы за НВОС без разрешительной документации. 🛡️Общество возразило, что в 2022г. получило необходимую разрешительную документацию для объекта II категории НВОС сроком действия на 7 лет, технологические процессы, качественные и количественные характеристики сбросов не изменялись, плата обоснованно исчислена с К=1. Суды установили, что Управление РПН в одностороннем порядке изменило категорию объекта НВОС со II на I, Обществом поданы возражения; в связи с отсутствием НПА, возможность осуществить расчет технологических нормативов появилась только с 23.12.2022. А как считаете Вы 1️⃣ РПН вправе изменить категорию объекта НВОС, в этом случае плата вносится с учетом новой категории через 9 мес. с даты изменения, плата исчислена правомерно; 2️⃣ Штрафной коэффициент не подлежит применению к добросовестному природопользователю, принимающему меры к получению разрешения и имевшему разрешение в предыдущем периоде.

Содержание новых документов в целом соответствует действующим. Внесены небольшие дополнения, в частности, следующие. 1️⃣ Порядок паспортизации отходов ▪️Лицам, в процессе деятельности которых образуются отходы III - IV классов опасности, относящиеся к отходам от использования товаров и (или) упаковки и (или) к твердым коммунальным отходам, при установлении соответствия таких отходов виду отходов, включенному в ФККО, на основании выкопировок из технологических регламентов и (или) технических условий, и (или) стандартов, и (или) руководства по эксплуатации, и (или) проектной документации, и (или) копий протоколов исследований, подтверждающих результаты установления химического и (или) компонентного состава отходов посредством измерений, проведенных испытательной лабораторией (центром), предоставлено право составлять один паспорт отходов с указанием нескольких адресов мест их образования. ▪️Дополнен перечень оснований для переоформления паспорта отходов, включенных в ФККО: в связи с изменением адреса (адресов) места (мест) образования отходов. 2️⃣ Порядок подтверждения отнесения отхода к конкретному классу опасности. ▪️Примененные формулировки, а также отсылочные нормы приведены в соответствие с действующим законодательством. ▪️Кроме того, перечень сведений и документов для подтверждения отнесения отходов к определенному классу опасности, если класс опасности определен в соответствии с Критериями, помимо расчета класса опасности отхода по степени негативного воздействия на окружающую среду и копий протоколов биотестирования, включает копии актов отбора проб, проведенного испытательной лабораторией (центром). #ИзмененияЗаконодательства

Обновлены Порядки паспортизации отходов и подтверждения класса опасности отходов 🔸Приказ Минприроды России от 15.05.2026 № 286 «Об утверждении Порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I-IV классов опасности», принят взамен действующего Порядка, утвержденного приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 г. N 1026, срок действия которого ограничен 31.08.2026. 🔸Приказ Минприроды России от 23.04.2026 № 246 «Об утверждении Порядка подтверждения отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности», принят взамен действующего Порядка, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1027, срок действия которого ограничен 31.08.2026. ⏱️ Документы действуют с 01.09.2026 по 01.09.2032. #ИзмененияЗаконодательства

Содержание нового Порядка в целом соответствует действующему. Внесены точечные изменения и дополнения. В частности, следующие. 1️⃣ Уточнено, что действие Методических указаний не распространяется на отношения, связанные с размещением в пластах горных пород попутных вод, подземных вод после извлечения из них полезных компонентов, а также на отношения в области добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в области использования отходов недропользования. 2️⃣ Исключена из перечня расчетных единиц для определения норматива образования отходов единица места - для гостиниц, столовых и других организаций и учреждений. 3️⃣ Исключены из источников информации для обоснования нормативов образования отходов критерии, указывающие на утрату товаров (продукции) потребительских свойств. 4️⃣ Корректировки состава разделов и сведений НООЛР: ▪️исключены общие сведения о лице и его хозяйственной деятельности; ▪️в подраздел "Сведения о планируемой ежегодной обработке и (или) утилизации, и (или) обезвреживании отходов" включены сведения об использовании отходов недропользования V класса опасности, а также отходов производства черных металлов IV и V классов опасности, золошлаковых отходов V класса опасности, фосфогипса V класса опасности для ликвидации горных выработок, с указанием реквизитов положительного заключения государственной экологической экспертизы на проект ликвидации горных выработок с использованием перечисленных видов отходов. #ИзмененияЗаконодательства

Обновлены методуказания по разработке НООЛР Приказ Минприроды России от 16.04.2026 № 228 «Об утверждении Методических указаний по разработке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение». Принят взамен действующих Методических указаний, утвержденных приказом Минприроды России от 07.12.2020 N 1021, срок действия которых ограничен 31.08.2026. ⏱️ Документ вступает в силу с 01.09.2026 и действует до 01.09.2032. #ИзмененияЗаконодательства

#РешаемСпор ⚔️Общество оспорило предписание 🛡️Росприроднадзора о превышении установленных нормативов образования отходов, посчитав, что превышение нормативов образования отходов не является нарушением обязательных требований по обращению с отходами, так как законом ответственность предусмотрена только за превышение установленных лимитов на размещение отходов. А как считаете Вы 1️⃣ Превышение нормативов образования отходов является нарушением нормативных требований по обращению с отходами; 2️⃣ Обязательный, нормативный характер носят только лимиты на размещение отходов.

В целом, новый Порядок соответствует действующему, внесены небольшие корректировки. 1️⃣ Перечень объектов на которые не распространяется действие Порядка дополнен включенными в госреестр объектами накопленного вреда окружающей среде. 2️⃣ Перечень документов и сведений для разработки Программы мониторинга дополнен данными о фоновом состоянии компонентов природной среды не только районе расположения ОРО, но и в пределах его воздействия на окружающую среду. 3️⃣ К «материалам ранее проведенных обследований окружающей среды» отнесены результаты инженерных изысканий. 4️⃣ Уточнены места отбора проб атмосферного воздуха, почв и подземных водных объектов: на границе земельного участка, на котором расположен объект размещения отходов. 5️⃣ Уточнено также, что в отчете о результатах мониторинга приводятся сведения об ОРО полученные в результате инвентаризации ОРО. 6️⃣ Раздел «Приложения» дополнен следующими документами: ▪️копии протоколов инструментальных измерений, проведенных аккредитованной испытательной лабораторией (аккредитованным испытательным центром), ▪️а в случае отсутствия в копиях таких протоколов информации о месте отбора проб и температуре воздуха также копии актов отбора проб, проведенных аккредитованной испытательной лабораторией (аккредитованным испытательным центром). #ИзмененияЗаконодательства

Обновлен порядок проведения мониторинга ОРО Приказ Минприроды России от 10.04.2026 № 202 «Об утверждении Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, и также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду». Принят в связи с истечением 31.08.2026 срока действия Порядка, утвержденного Приказом Минприроды от 08.12.2020 № 1030. ⏱️Новый Порядок действует с 01.09.2026 до 01.09.2032. #ИзмененияЗаконодательства

Основные положения: ▪️по 31.12.2027 г. продлевается период, в течение которого не применяются положения Правил взимания экологического сбора (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2024 N 1990) об уплате импортерами экологического сбора при ввозе на территорию РФ товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза; ▪️до 2028 г. продлевается действие положений о представлении импортерами товаров, упаковки, товаров в упаковке отчетности, согласно Постановлениям Правительства РФ от 31.05.2024 №№ 741, 742; ▪️до 1 января 2028 года приостанавливается действие: ✔️пункта 4 Правил представления производителями и импортёрами отчетности о массе товаров и упаковки, произведённых в РФ или ввезённых из ЕАЭС, включая испорченный/бракованный товар и упаковку, а также сведений о вывезенных из РФ товарах и упаковке (утв. постановлением Правительства РФ от 31.05.2024 № 741) о представлении в отношении ввезенных в РФ из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, товаров, упаковки, упаковки, в которую упакован товар, отчетности по форме согласно приложению N 2; ✔️пункта 3 Правил представления производителями и импортёрами отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров (утв. постановлением Правительства РФ от 31.05.2024 № 742), о представлении импортерами товаров отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров по форме согласно приложению N 2 в отношении отходов от использования товаров, упаковки, упаковки, в которую упакован товар, ввезенных в РФ из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза. #ИзмененияЗаконодательства

📣Внесены изменения в ряд нормативных актов, регулирующих отношения в рамках РОП Постановление Правительства РФ от 30.05.2026 № 650 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». ⏱️Документ вступает в силу с 01.09.2026 г., за исключением: ✔️п. 2 постановления (приостановление до 01.01.2028 действия положений о предоставлении отчетности), который вступает в силу со дня официального опубликования (01.06.2026); ✔️п. 5 изменений (отсрочка уплаты экологического сбора импортерами до 01.01.2027), который вступает в силу с 01.01.2027. #ИзмененияЗаконодательства

#РешаемСпор ⚔️Прокурор потребовал оснастить источник выбросов газоочистным оборудованием. 🛡️Ответчик возразил, что осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух с соблюдением нормативов допустимых выбросов и не обязан принимать меры по еще большему снижению выбросов. А как считаете Вы: 1️⃣ В законе не содержится указаний на то, что источники выбросов могут не обеспечиваться ГОУ в случае осуществления вредных выбросов в пределах допустимых нормативов, то есть осуществление выбросов с соблюдением нормативов ПДВ не освобождает хозяйствующий субъект от исполнения обязанности по оснащению источников выбросов установками очистки газа. 2️⃣ Предусмотренная законом обязанность по оснащению источников выбросов газоочистными установками направлена на недопущение превышения установленных нормативов, то есть необходима в случае установления превышений нормативов ПДВ.

Предусмотрено ▪️ведение журнала учета водопотребления средствами измерений и журнала учета водоотведения; ▪️ежедневное заполнение журнала учета водопотребления, за исключением случая учета воды расходомерами; ▪️заполнение журнала учета водоотведения до 10 числа месяца, следующего за отчетным; ▪️определение периодичности отбора и анализа проб сточных вод Программой производственного экологического контроля; ▪️размещение обязанными лицами информации ✔️о результатах проведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов (рекомендуемый образец в приложении N 5), ✔️о результатах проведения учета объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод (рекомендуемый образец в приложении N 6), ✔️о результатах проведения учета качества сточных, в том числе дренажных, вод (рекомендуемый образец в приложении N 7) ежеквартально, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, через личный кабинет ФГИС состояния окружающей среды. #ИзмененияЗаконодательства

📣 Обновлен порядок учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод Приказ Минприроды России от 27.05.2026 № 311 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества», принят взамен действующего Порядка, утвержденного Приказом Минприроды России от 09.11.2020 N 903, срок действия которого ограничен 01.09.2026. ⏱️ Документ вступает в силу с 01.09.2026 и действует до 01.09.2032. #ИзмененияЗаконодательства

1️⃣ Приказом Минэкономразвития России от 05.05.2026 № 364 регламентированы: ▪️требования к методологиям климатического проекта, которые разрабатываются и утверждаются в качестве документа национальной системы стандартизации в области ограничения выбросов парниковых газов в порядке, установленном разделом 5 ГОСТ Р 1.2-2020 (утв. и введенного в действие приказом Росстандарта от 30 июня 2020 г. N 328-ст); ▪️классификации методологий; ▪️требования к структуре и содержанию разделов методологии. Методологии подлежат согласованию с Минэкономразвития России. 2️⃣ Приказом Минэкономразвития России от 05.05.2026 № 363 актуализированы требования к порядку представления отчета о реализации климатического проекта (через "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" с приложением отчета о верификации результатов реализации климатического проекта аккредитованным лицом, включающего положительное заключение о верификации результатов реализации климатического проекта, подготовленного в соответствии с формой отчета о верификации) и форма отчета, предусматривающая более детальные сведения о проекте. 3️⃣ Приказом Минэкономразвития России от 05.05.2026 № 362 регламентированы: ▪️предмет процедуры оценки (сведения о проекте); ▪️результат оценки; ▪️требования к лицу, осуществляющему оценку; ▪️состав сведений о проекте, которые учитываются при проведении оценки; ▪️требования к отчету об оценке и его форма (в Приложении № 2). 4️⃣ Приказом Минэкономразвития России от 05.05.2026 № 361 утверждены следующие критерии климатического проекта: ▪️проект не противоречит требованиям федеральных законодательства и нормативных актов субъектов РФ, на территории которых планируется (реализуется); ▪️ожидаемыми результатами реализации проекта являются сокращение (предотвращение) выбросов парниковых газов и (или) увеличение их поглощения относительно наименьшего прогнозируемого результата количественной оценки выбросов и (или) поглощений парниковых газов при отсутствии проекта за период времени реализации проекта, за исключением следующих случаев: ✔️достижения сокращения (предотвращения) выбросов парниковых газов и (или) увеличения их поглощения путем сокращения хозяйственной деятельности и (или) объема производимой продукции (в натуральном выражении) исполнителя проекта; ✔️сокращение (предотвращение) выбросов парниковых газов и (или) увеличение их поглощения в течение срока реализации проекта в результате влияния факторов, не связанных с проектом; ▪️проект планируется (реализуется): ✔️в дополнение к мероприятиям, направленным на выполнение предусмотренных законодательством РФ обязательных требований, действующих по состоянию на дату принятия решения об осуществлении финансового обеспечения реализации мероприятий, в том числе в форме решения собрания акционеров или получения разрешения на строительство, подтвержденного соответствующей документированной информацией; ✔️в связи с наличием экономических условий для использования результатов его реализации (обращение углеродных единиц). #ИзмененияЗаконодательства