Правовой мониторинг ГЧП

Главное в ГЧП и проектном финансировании за 8–14 августа 2026 года. (4/4) - Глава Агентства стратегических инициатив Светлана Чупшева предложила донастроить механизмы ГЧП под инфраструктуру молодёжной политики — университетские кампусы, креативные кластеры и арт-пространства, спортивные объекты, школы и молодёжные центры, — оценив потенциальный объём таких проектов примерно в 1,5 трлн руб.; сейчас они реализуются точечно и в основном в крупных агломерациях, а модернизация механизмов ГЧП вместе с улучшением законодательной базы и гарантий для частных инвесторов должна привлечь частные вложения в малые города и сёла, где бюджетное финансирование ограничено. (АИИК) - «Развивай.РФ» разобрал пилотный проект ГЧП в здравоохранении Эфиопии по модели DBFOT: публичная сторона передаёт здание стоимостью около 3 млн долл. и добавляет около 1 млн долл. на закупку техники, дальнейшие инвестиции и операционные расходы берёт на себя бизнес, который перестраивает и эксплуатирует диагностический центр, а затем передаёт его государству; для сравнения — российские города реализуют 57 проектов ГЧП и концессий в здравоохранении более чем на 125 млрд руб. - Тюменская областная дума подвела итоги работы комитета по экономической политике и природопользованию: развитие механизма концессий позволило привлечь в ЖКХ региона более 100 млрд руб. инвестиций, сейчас действует 41 концессионное соглашение — 39 в ЖКХ, одно в обращении с ТКО и одно в сфере образования и науки; под межуниверситетский кампус мирового уровня принят отдельный региональный закон об условиях концессионного соглашения, а концессия с ООО «Тюменское экологическое объединение», действующая с 2014 года, помогла области первой в стране выйти на стопроцентную сортировку отходов. (АИИК) - В Хабаровске строят первый в истории города детский сад по муниципальной концессии — стоимость строительно-монтажных работ оценивается примерно в 950 млн руб., подготовка концессионного соглашения заняла около восьми месяцев, объект на 220 мест в Волочаевском городке идёт с опережением утверждённого графика на полтора месяца и должен быть сдан летом 2027 года; администрация рассматривает муниципальную концессию как рабочую модель для дальнейшего строительства школ и детских садов с участием частных инвесторов и застройщиков. #новости Правовой мониторинг ГЧП

Главное в ГЧП и проектном финансировании за 8–14 августа 2026 года. (3/4) - Старший юрист «Качкин и Партнёры» Марина Муравьева подвела промежуточные итоги реформы регулирования коммунальных концессий в статье для Teplovichok Today — в основе разбора три федеральных закона и шесть ключевых подзаконных актов, принятых в 2025 году и первой половине 2026 года, которые рассматриваются не по отдельности, а как новая архитектура регулирования водоснабжения и водоотведения: законодатель одновременно делает проекты привлекательнее для инвесторов и усиливает контроль за реализацией инвестиционных мероприятий, и новое регулирование не устраняет риски коммунальных концессий, но расширяет набор инструментов управления ими, требуя более сложного структурирования соглашений с проработанным распределением рисков. (Качкин и Партнёры) - InfraClub описал «ВЭБизацию» рынка — совмещение в одной структуре трёх ролей разной природы: бесплатного навигатора для инвестора по новому закону о региональном инвестиционном стандарте (порог проекта — от 10 млрд руб., услуга оплачивается из бюджета, а не клиентом), платного инвестиционно-финансового консультанта (финансовая модель, ТЭО, структурирование сделки, синдикат, размещение бумаг — возмездно по закону о ВЭБ.РФ и Меморандуму о финансовой политике) и обязательного оценщика, поскольку для дотационных регионов при стоимости проекта свыше 3 млрд руб. требуется заключение ВЭБ.РФ об оценке сравнительного преимущества ГЧП перед госзаказом; вопрос о разделении функций — кто консультирует, кто оценивает и кто даёт деньги — автор оставляет открытым. - Национальный центр «Развивай.РФ» оценил привлечённые в городские образовательные проекты и концессии средства более чем в 175 млрд руб. — 56% приходится на школы, 38% на кампусы и 6% на детские сады, — а быстрее всего образовательная инфраструктура растёт в Белгороде, Самаре, Новосибирске и Улан-Удэ: больше всего инвестиций у Самары, где помимо школьных концессий строится межуниверситетский IT-кампус почти на 39 млрд руб., в Белгороде и Улан-Удэ идёт по шесть школьных концессий на 13,8 млрд и 8,8 млрд руб. соответственно. #новости Правовой мониторинг ГЧП

Главное в ГЧП и проектном финансировании за 8–14 августа 2026 года. (2/4) - Комитет Совета Федерации по экономической политике предложил законодательно закрепить механизм минимального гарантированного объёма оплаты в офсетных контрактах — в письме на имя вице-премьера Дмитрия Григоренко председатель комитета Андрей Кутепов пишет, что регулирование фрагментарно: закон не запрещает долгосрочные договоры с гарантированным спросом, но на практике их сдерживают корпоративные лимиты, инвестпрограммы, долговые ковенанты, балансовая нагрузка и риск квалификации таких обязательств как квазидолговых, а для заказчиков по 44-ФЗ — ещё и бюджетный горизонт, лимиты бюджетных обязательств и закупочные процедуры; предлагается либо разъяснение Верховного Суда, либо точечные поправки в Гражданский кодекс о допустимости условий о минимальном гарантированном объёме оплаты, резервировании мощности и приоритетном доступе к ней, а для бюджетных заказчиков — разрешить долгосрочные контракты с гарантированным спросом и ввести специальное основание для закупки у проектной компании, в том числе в проектах ГЧП и концессиях. (АИИК) - Арбитражный суд Новосибирской области взыскал с ООО «Сибирская концессионная компания» 229,8 млн руб. убытков в пользу регионального министерства транспорта и дорожного хозяйства по делу № А45-3414/2026 — концессионер не достиг плановых показателей технической готовности мостового перехода через Обь (на 01.01.2022 при плане 55% факт составил 42,97%, на 01.01.2023 при плане 78,72% — 59,36%), из-за чего Новосибирская область вернула Росавтодору ровно эту сумму федеральных средств, ранее перечисленных концессионеру капитальным грантом; суд указал, что график строительства разрабатывал сам концессионер и он же заявлял потребность в финансировании, был ознакомлен с условиями предоставления бюджетных средств и ответственностью за их нарушение, а значит отвечает за промежуточные показатели, даже если прямая ответственность за них в соглашении не установлена, — довод о том, что срыв сроков вызван просрочкой капитального гранта со стороны концедента, отклонён как недоказанный. (ГЧП Прайм) - Арбитражный суд Омской области отказал концессионеру ООО «Наша школа» во взыскании с Правительства Омской области 1,8 млн руб. убытков на охрану школы на 1122 места в омском микрорайоне «Прибрежный» и аренду участка по делу № А46-17633/2025 — ввод объекта в эксплуатацию и регистрация права собственности концедента не заменяют установленную соглашением процедуру приёмки (согласование квартальных отчётов, уведомление о готовности, проверка концедентом), поэтому разрыв между вводом 26.12.2024 и подписанием акта приёмки 06.06.2025 отнесён на концессионера, поздно согласовывавшего отчёты; расходы на не предусмотренное соглашением имущество на 1,14 млн руб. суд отклонил по аналогии с правилами о договоре подряда — о необходимости дополнительных работ концессионер концедента не уведомил, — а общественную значимость объекта использовал как довод о повышенной ответственности концессионера, а не в его пользу. (PPP Interesting) #новости Правовой мониторинг ГЧП

Главное в ГЧП и проектном финансировании за 8–14 августа 2026 года. (1/4) - Юристы «Качкин и Партнёры», P&P Unity, ВТБ Инфраструктуры и InfraClub разобрали проект постановления Правительства о структуре и содержании сведений об обязательствах сторон концессий и соглашений о ГЧП и МЧП, которые с 1 сентября 2027 года по новой редакции пункта 6 статьи 78 Бюджетного кодекса будут отражаться в ГИС «Электронный бюджет», — в систему предлагается вносить не только планы-графики капитального гранта и платы концедента твёрдыми суммами по годам, но и планы-графики концессионной платы, запланированные доходы и расходы частной стороны со структурой их финансирования, условные обязательства публичной стороны (особые обстоятельства, минимальный гарантированный доход, выплаты при досрочном расторжении) и матрицу рисков с риск-факторами, распределением последствий и мерами по снижению; по оценке юристов, объём сведений выходит за рамки фиксации бюджетных обязательств и фактически вводит типизацию сделок, при этом проекты с нестандартным платёжным механизмом в таблицу твёрдых сумм по годам не укладываются — оплата за зарезервированную мощность независимо от фактического потребления, возврат вложений за счёт прироста стоимости земли и недвижимости вокруг объекта, застройка вокруг транспортных узлов, доходы не от тарифа, а от коммерциализации, — границы понятия доходов частной стороны не определены, а разрешённый для условных обязательств формульный расчёт в электронной таблице не описывает ни сценарные развилки, ни привязку к ключевой ставке и индексам, ни коридоры и предельные значения выплат; общественное обсуждение — до 20 августа (отслеживаем проект). (Качкин и Партнёры, ГЧП-советник, ВТБ Инфра, InfraClub) - Минэкономразвития России вынесло на публичное обсуждение законопроект о новом виде СЗПК — для социальных объектов: инвестор строит или модернизирует объект здравоохранения, образования, культуры или спорта попутно с основным инвестиционным проектом, передаёт его в государственную или муниципальную собственность и получает возмещение затрат, а участок под такой объект предоставляется в аренду без торгов (новая статья 15.1 Закона № 69-ФЗ); порог для заявителя — совокупная выручка группы свыше 35 млрд руб. за любой трёхлетний период до подачи заявления, объект должен находиться в опорном населённом пункте из единого перечня, а сам проект — получить одобрение Правительственной комиссии по региональному развитию, при этом требование о переходе на налоговый мониторинг к таким соглашениям не применяется. Текст размещён 5 августа, обсуждение идёт до 20 августа; предмет пересекается с законопроектом № 1259047-8 о публичной проектной инициативе — оба текста дополняют пункт 2 статьи 39.6 Земельного кодекса подпунктом с одним и тем же номером 23.4, но с разным содержанием (отслеживаем проект). #новости Правовой мониторинг ГЧП

Статус проектов НПА в сфере ГЧП за неделю. Решений Госдумы и Совета Федерации по отслеживаемым законопроектам за неделю не было. Движение — на федеральном портале проектов НПА: на отслеживание встали четыре новых проекта, публичное обсуждение у всех заканчивается 20 августа. - Минздрав вынес на обсуждение особенности концессий по объектам здравоохранения (01/01/08-26/00169971) — региональную или муниципальную концессию нельзя будет заключить без согласования проекта соглашения с министерством. Проект принимается по части 7 статьи 36 Закона № 115-ФЗ во исполнение 132-ФЗ, который вступает в силу 1 сентября 2026 года. Концедент подаёт заявление через СМЭВ, проверка комплектности — 10 календарных дней, оценка проекта соглашения — 30 дней. Критерий один: соответствие требованиям к размещению медорганизаций исходя из потребностей населения. - Параллельный проект того же ведомства — особенности соглашений о ГЧП и МЧП в здравоохранении (01/01/08-26/00169970), по части 8 статьи 32 Закона № 224-ФЗ. Отличие от концессионного: согласование Минздрава встроено уже в стадию подготовки проекта, а не только в оценку готового соглашения. Кроме того, государственные и муниципальные клиники смогут привлекаться третьими лицами к исполнению обязательств частного партнёра. - Минэкономразвития предложило новый вид СЗПК — для социальных объектов (01/05/08-26/00169964): инвестор строит социальный объект попутно с основным проектом, передаёт его в публичную собственность и получает возмещение затрат. Это новая статья 15.1 Закона № 69-ФЗ, земля под такой объект предоставляется в аренду без торгов. Предмет пересекается с уже отслеживаемым законопроектом о публичной проектной инициативе (1259047-8): оба текста дополняют пункт 2 статьи 39.6 Земельного кодекса подпунктом с одним и тем же номером 23.4, но с разным содержанием. - Минфин разместил текст проекта о раскрытии финансовых обязательств сторон по концессиям и соглашениям о ГЧП и МЧП (01/01/07-26/00169202) — единая структура сведений по пункту 6 статьи 78 Бюджетного кодекса. Остальные десять отслеживаемых проектов — без движения: полный перечень на сайте. #проектыНПА Правовой мониторинг ГЧП

Правовой мониторинг за 3 – 9 августа 2026 г. • ВЭБ.РФ стал специализированной организацией по поддержке и сопровождению инвестиционных проектов, у регионов появились свои специализированные организации • Решение о КРТ на переданных региону федеральных землях принимается без согласования с федеральными органами, Москва получила полномочия по техприсоединению объектов реновации и КРТ • Размер равноценного возмещения за жильё при КРТ определяется не ранее чем за 60 дней до направления собственнику проекта договора • Запрос котировок допускается при цене контракта до 20 млн рублей, лимит закупок у малого бизнеса и СОНКО поднят до 30 млн, расширены случаи изменения существенных условий контракта • Публичный сервитут для линейных объектов ограничен объектами электрогенерации федерального значения, оценку федерального имущества проводят только организации из специального перечня • Уточнены полномочия федерального органа в отношении ТОР, созданных в закрытых административно-территориальных образованиях, включая моногорода • Установлены условия прекращения права иностранного инвестора на обратный выкуп ранее принадлежавшего ему бизнеса в России • При изменении налогового законодательства в ходе исполнения договора сумма НДС определяется расчётным методом • Инженерную защиту территорий от негативного воздействия вод ведут органы власти по месту расположения территорий, правообладатели участков — в границах своих участков • На землях сельхозназначения разрешается строительство объектов для сельского туризма, упрощается перевод участков в земли рекреационного назначения • Восстановление опасных производственных объектов и электросетей после аварий вследствие военных действий идёт без разрешения на строительство, проектной документации и её экспертизы • Сделки с правом пользования участками недр федерального значения потребуют согласования при участии иностранного инвестора • До конца 2030 года в Курской области вводятся дифференцированные тарифы на передачу электроэнергии по единой национальной сети • В Порядок казначейского обслуживания добавлены проверки распоряжений о совершении казначейского платежа в автоматическом режиме • Вводятся типовые формы выписок из реестров разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию • Обоснования бюджетных ассигнований дополнены формой по субсидиям госкорпорациям и ППК на возмещение выпадающих доходов по кредитам • Минтранс утвердил методические рекомендации по оценке транспортного спроса в части управления парковочным пространством в регионах • Минстрой: инженерные изыскания для документации по планировке территории выполняют только члены СРО • Минстрой: некапитальные сооружения возводятся вне разрешений на строительство, экспертизы проекта и стройнадзора, но собственного порядка для них нет • Главгосэкспертиза: буровые насосы и электростанции при инженерно-геологических изысканиях отдельно не оплачиваются, расчистка просек в смету изысканий не входит • ТПП: обстрелы и атаки БПЛА на объекты контрагента и перебои с топливом не являются форс-мажором для должника Подробнее на сайте pmgchp.ru Подготовлено с использованием СПС «Консультант Плюс» #правовоймониторинг #гчп

Главное в ГЧП и проектном финансировании за 1–7 августа 2026 года. (4/4) - Директор по правовому сопровождению инфраструктурных проектов «Технологии Доверия» Анна Батуева объяснила, почему часть ГЧП-проектов сейчас структурируется без банковского финансирования на старте — за счёт капитального гранта и собственных средств концессионера, что сокращает объём и срок дорогого долга, а там, где частная сторона уже является оператором реконструируемой инфраструктуры, кредит не требуется вовсе; при типичных сроках коммерческого закрытия 9–12 месяцев и ещё 6–9 месяцев до финансового закрытия новые инициативы выйдут на финансирование в 2027–2028 годах, когда, по прогнозу Банка России, ключевая ставка может составить 8–9% годовых. - Sherpa Analytics подсчитала, что объём строительных работ в России в первом полугодии 2026 года составил почти 7,5 трлн руб. — на 5% меньше в сопоставимых ценах год к году против отставания в 10% по итогам I квартала, — а инфраструктурные расходы региональных бюджетов сократились до 536,5 млрд руб., на 30,3% в текущих ценах, на фоне роста дефицита региональных бюджетов и экономической неопределённости. (Sherpa Analytics) - «ГЧП Прайм» насчитал 116 судебных дел в сфере ГЧП за июль 2026 года — 67 в первой инстанции, 33 в апелляции и 16 в кассации, — а на torgi.gov.ru за месяц опубликовано 99 лотов, из которых 58 приходится на ЖКХ, а 55 соглашений предлагается заключить по частной инициативе. - Президиум правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока под председательством Юрия Трутнева рассмотрел концессионный проект транспортно-логистического центра в Забайкальске стоимостью более 17 млрд руб., соглашение по которому правительство Забайкальского края заключило с ООО «ИФР-2» (группа Газпромбанка) — центр получит около 24 км железнодорожной инфраструктуры с одновременным доступом к колеям 1435 и 1520 мм, терминальные мощности на 3,5 млн тонн грузов в год и более 500 рабочих мест, а к 2035 году, по оценкам, даст прирост ВРП края более чем на 18 млрд руб. и около 70 млрд руб. налогов в бюджеты всех уровней; ТЛЦ станет первым этапом Забайкальского международного промышленно-логистического кластера. (ГПБ Инфраструктура, АИИК) #новости Правовой мониторинг ГЧП

Главное в ГЧП и проектном финансировании за 1–7 августа 2026 года. (3/4) - Минэкономразвития России сообщило «Российской газете», что на 1 июля 2026 года в стране заключено почти 4,6 тыс. концессионных соглашений и соглашений о ГЧП с объёмом инвестиций 8 трлн руб., из которых 6 трлн (75%) — частные средства; за первое полугодие 2026 года по предварительным данным ГАС «Управление» заключено 52 концессии и одно соглашение о ГЧП на 42 млрд руб., лидеры рейтинга регионов за 2025 год — Москва, Пермский и Хабаровский края, Самарская и Нижегородская области, на транспорт приходится 63% инвестиций (4,99 трлн руб.) при том, что свыше 75% самих соглашений заключено в ЖКХ, а самый капиталоёмкий проект рынка — ВСМ Москва — Санкт-Петербург (2,1 трлн руб., из них 1,5 трлн частных), профинансированный по итогам I квартала 2026 года на 18%. (АИИК) - «Российская газета» в том же спецвыпуске привела отраслевой срез городского рынка по данным Национального центра «Развивай.РФ»: коммунально-энергетическая сфера — 930 млрд руб. в 388 проектах ГЧП и концессиях, городской транспорт — 560 млрд руб., социальные объекты — 220 млрд руб.; по исследованию Газпромбанка крупнейшая коммунальная сделка — 49-летняя концессия по водоснабжению и водоотведению в Комсомольске-на-Амуре более чем на 100 млрд руб., а в обращении с ТКО реализуется 34 проекта на 149 млрд руб. - Председатель правления госкомпании «Автодор» Вячеслав Петушенко заявил в интервью «Российской газете», что ГЧП стало эффективным способом привлечения заёмного финансирования в дорожную отрасль — оно сохраняет контроль государства и снижает нагрузку на бюджет, а закрепление за частной стороной эксплуатации дороги на длительный срок перераспределяет риски и мотивирует строить качественно; долгосрочные инвестиционные соглашения по экономической сути близки концессиям, но остаются более оперативным, гибким и менее зарегулированным инструментом. (АИИК) - Заместитель председателя ВЭБ.РФ, генеральный директор Национального центра «Развивай.РФ» Андрей Самохин назвал города-лидеры по активности в ГЧП и концессиях — Армавир, Воронеж, Липецк, Нижний Новгород, Новосибирск, Сургут и Южно-Сахалинск: на них пришлось около 14,5% общего объёма вложений в городские проекты, более 270 млрд руб., средняя доля частных средств в группе — 86%, а в Воронеже и Новосибирске превышает 94%; оценка сформирована в рамках Индекса Развивай.РФ (более 300 показателей), ставшего частью методики оценки эффективности проектов ГЧП Минэкономразвития России, итоги интегральной оценки представят на ВЭФ-2026. (Развивай.РФ) #новости Правовой мониторинг ГЧП

Главное в ГЧП и проектном финансировании за 1–7 августа 2026 года. (2/4) - Арбитражный суд Приморского края отказал концессионеру ООО «Интеллектуальные коммунальные системы Фокино» во взыскании 4,31 млн руб. компенсации расходов на обслуживание кредитов по делу № А51-16713/2025 — особое обстоятельство в виде изменения ключевой ставки на 2 процентных пункта и более не наступило, поскольку на дату заключения дополнительного соглашения (19.12.2024) ставка уже составляла 21% и в спорный период не менялась, а разницу между фактической ставкой и ставкой 16%, учтённой при расчёте долгосрочных параметров регулирования, суд отнёс к предпринимательскому риску концессионера, включая выбор структуры финансирования; разбиравшая дело команда You & Partners советует прямо фиксировать в соглашении базовое значение ставки и дату отсчёта её изменения. (ГЧП Прайм) - Арбитражный суд Калужской области отказал ООО «ПроШкола № 42» в расторжении по вине концедента концессии на строительство школы на 1000 мест в Людинове и удовлетворил встречный иск Министерства образования и науки Калужской области по делу № А23-6710/2025 — замечания концедента к одобренным условиям финансирования не являются мотивированным отказом и запускают 90-дневный срок заново при каждой новой итерации, заявление об особом обстоятельстве спустя два года после того, как о нём стало известно, признано недобросовестным, а при нулевой строительной готовности суд отказал в возмещении практически всех расходов, включая банковскую гарантию, проценты и аренду; отсюда вывод разбора — процедуру согласования условий финансирования нужно структурировать детально, с отдельными особыми обстоятельствами на необоснованный отказ, просрочку и недостижение финансового закрытия. (PPP Interesting) - Суды отказали концессионеру в расторжении концессии по объектам водоснабжения из-за невыплаты платы концедента по делу № А75-15561/2024 — невыплата хотя и является формальным признаком существенного нарушения, произошла не по вине концедента: распоряжение о направлении федеральных средств утратило силу, заменяющий акт не принят, концедент искал альтернативный источник в виде региональной субсидии, а обоюдное бездействие сторон по включению этого источника в соглашение привело к возврату субсидии в бюджет; сам концессионер к реконструкции так и не приступил. (ГЧП-советник) #новости Правовой мониторинг ГЧП

Главное в ГЧП и проектном финансировании за 1–7 августа 2026 года. (1/4) - Минздрав России вынес на публичное обсуждение проект правил подготовки, заключения, исполнения и изменения концессий по объектам здравоохранения и парный проект по соглашениям о ГЧП и МЧП — региональные и муниципальные соглашения нельзя будет заключить без положительного решения министерства и на не согласованных им условиях: проверка комплектности заявления займёт до 10 дней, оценка проекта — до 30, отказ должен быть мотивированным, а концессионер и частный партнёр не смогут приостанавливать или прекращать оказание медпомощи; к исполнению отдельных обязательств разрешат без торгов привлекать государственные и муниципальные медорганизации с раздельным учётом операций. Оба проекта разработаны во исполнение Федерального закона от 02.05.2026 № 132-ФЗ, вступающего в силу 1 сентября 2026 года, обсуждение идёт до 20 августа (отслеживаем: концессии, ГЧП). (АИИК) - Минфин России разместил проект постановления Правительства об определении структуры и содержания сведений об обязательствах сторон концессий и соглашений о ГЧП и МЧП по финансовому обеспечению расходов — соглашения будут заключаться через государственную систему «Электронный бюджет» с закрытым перечнем исключений, а функциональным заказчиком её развития в этой части назначается Минэкономразвития России, согласующее подготовленное Минфином техническое задание; обсуждение до 20 августа 2026 года (отслеживаем проект). (АИИК) - Юристы PPP Interesting разобрали, как отразится на ГЧП-инициативах проект поправок в Градостроительный кодекс, вводящий перед архитектурно-строительным проектированием новый этап — технико-экономическое обоснование с расчётом предполагаемой стоимости строительства и обоснованием технических решений, которое нужно подготовить и провести через экспертную оценку до разработки задания на проектирование: требование коснётся прежде всего объектов, строящихся с привлечением бюджетных средств и средств компаний с госучастием, и, по оценке авторов, при очевидном удлинении проектирования позволит на раннем этапе оценить реализуемость проекта и выйти из него до основных расходов, а также снизить риски споров о технических и стоимостных решениях, которые сегодня всплывают спустя годы после заключения соглашения (в Госдуму текст пока не внесён). #новости Правовой мониторинг ГЧП

Статус проектов НПА в сфере ГЧП за неделю. Закон о едином подходе регионов и муниципалитетов к развитию инвестиционной деятельности подписан Президентом и официально опубликован 04.08.2026 — Федеральный закон № 316-ФЗ (1081975-8). Правительственный проект вносит изменения в 39-ФЗ об инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений и унифицирует региональный и муниципальный инструментарий поддержки инвесторов. Ко второму чтению наименование расширено: поправки затрагивают также статьи 3 и 4 закона о госкорпорации развития «ВЭБ.РФ». От внесения в Госдуму 27.11.2025 до подписания — чуть больше восьми месяцев; карточка переведена в архив проектов. #проектыНПА Правовой мониторинг ГЧП

Строительная активность в регионах сократила отставание Согласно данным Росстата, объем строительных работ, выполненных в России в первой половине 2026 года, составил почти 7,5 трлн руб., на 5% меньше в сопоставимых ценах, чем годом ранее. По итогам первого квартала отставание составляло 10%. Месячные объемы строительных работ в апреле и мае были на 4-5% меньше уровней годичной давности, превышение наблюдалось только в июне 2026-го (+3,5%). Объем инфраструктурных расходов региональных бюджетов в первом полугодии 2026 года достиг, по нашим расчетам, 536,5 млрд руб., или на 30,3% меньше в текущих ценах, чем за тот же период прошлого года. В первом квартале снижение было немного слабее (-28,5%). На сохранение негативной динамики среди прочих факторов повлияли рост дефицита региональных бюджетов и экономическая неопределенность. Какие регионы и федеральные округа могут вернуться к росту строительной активности в следующем квартале? Как изменилась отраслевая инфляция к середине года? Насколько до конца 2026-го может улучшиться ситуация с инфраструктурными расходами? Читать обзор «Строительство в российских регионах: итоги первого полугодия 2026 года» Там же можно скачать pdf-версию обзора #строительство #регионы #инфраструктура

Правовой мониторинг за 27 июля – 2 августа 2026 г. • Федеральная территория «Сириус» включена в перечень приграничных территорий, закрытых для иностранной собственности на землю • Сведения о критически важных и опасных объектах можно будет убрать с публичной кадастровой карты • Исключать объекты культурного наследия регионального и муниципального значения из реестра будут субъекты РФ • Уточнён режим свободной таможенной зоны для резидентов ТОР, свободного порта Владивосток, Арктической зоны и Магаданской ОЭЗ • Утверждены новые Правила казначейского мониторинга при открытии лицевых счетов и операциях по ним • С 1 марта 2027 года меняется порядок подачи предложений об установлении тарифов в теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении • Расширен перечень инфраструктурных проектов, финансируемых из ФНБ сверх предельного объёма • С 1 октября 2026 года индексируются железнодорожные тарифы: грузовые — на 8,5%, инфраструктурные и пассажирские — на 9,2% • Скорректирован порядок открытия и закрытия лицевых счетов участников казначейского сопровождения • Минстрой: СТУ не обеспечивают соблюдение техрегламента о безопасности зданий, изменить ранее согласованные СТУ нельзя • Минстрой: инженерно-экологические изыскания без программы выполнять не допускается • Минстрой: в задании на проектирование допустимо требовать разработки всех специальных технических условий • Минстрой: «Расчёты и (или) испытания» — необязательный вид документа в xml-задании на проектирование • Минстрой: при совпадении характеристик применённого материала с проектными корректировка документации не требуется • ФНС: отсутствие сведений о виде разрешённого использования участка не препятствует исчислению земельного налога • ФНП направила методические рекомендации по удостоверению сделок с долями в уставном капитале ООО Подробнее на сайте pmgchp.ru Подготовлено с использованием СПС «Консультант Плюс» #правовоймониторинг #гчп

Главное в ГЧП и проектном финансировании за 25–31 июля 2026 года (3/3). - Минтранс России сообщил сроки реконструкции аэродромного комплекса международного аэропорта Уфы (2028–2030 годы) — проект получил положительное заключение Главгосэкспертизы и реализуется с использованием механизма государственно-частного партнёрства; расширение перрона позволит принимать больше дальнемагистральных широкофюзеляжных лайнеров, реализация — на АО «Международный аэропорт «Уфа»». - Губернатор Омской области Виталий Хоценко представил Президенту РФ на форуме межрегионального сотрудничества России и Казахстана проект «Северный обход Омска» — концессию между правительством региона и Газпромбанком на 66 км платной дороги, 2 моста через Иртыш и Омь, 19 путепроводов и 5 развязок общим объёмом 72,7 млрд руб.; концессионер — «ИнфраГЧП-А» (дочерняя структура банка), первый участок откроют в 2028 году, весь проект — к 2030-му. (ГПБ Инфраструктура) - Губернатор Московской области Андрей Воробьёв сообщил, что в 2026 году по концессионным соглашениям в регионе модернизируют 98 объектов теплоснабжения на 11,7 млрд руб. (59 котельных и ЦТП, 38 участков теплосетей протяжённостью 76,2 км) — с учётом инвестпрограмм и других механизмов общий объём финансирования программы модернизации теплоснабжения области в 2026 году составит 50,4 млрд руб. по 492 объектам. (АИИК) - Национальный центр ГЧП «Развивай.РФ» совместно с ВЭБ.РФ и Фондом развития промышленности проведёт 11 августа 2026 года в Москве образовательный интенсив по кластерной инвестиционной платформе (КИП) — очный формат, площадка «Городские лаборатории ВЭБ.РФ». #новости Правовой мониторинг ГЧП

Главное в ГЧП и проектном финансировании за 25–31 июля 2026 года (2/3). - Юристы «ГЧП-советник» разобрали изменение практики согласования условий концессий в сфере ЖКХ: с 1 марта 2026 года — в силу поправок в статью 43 Закона о концессиях (Федеральный закон от 15.12.2025 № 464-ФЗ) — согласие антимонопольного органа требуется только для изменения существенных условий концессий в отношении объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения, а не любых, как раньше, причём норма распространяется и на ранее заключённые соглашения. (ГЧП-советник) - Первый заместитель председателя Совета Федерации Владимир Якушев заявил, что механизм концессий в сфере ЖКХ в целом сформирован и нуждается лишь в точечной донастройке — в частности, прорабатывается возможность объединять у одного концессионера без торгов технологически связанные объекты ЖКХ; в пример приведена Тюменская область, где концессии снизили потери воды в сетях агломерации с 20% до 7% за восемь лет, а в 2025 году регион заключил ещё 16 концессий с портфелем инвестиций 54 млрд руб. (АИИК) - Аналитики АИИК указали на нерешённые правовые риски применения механизмов концессии (115-ФЗ) и ГЧП (224-ФЗ) в космической отрасли — Правительство РФ рассчитывает довести долю частных инвестиций в космосе до 35% к 2036 году, а ВЭБ.РФ и «Роскосмос» уже тестируют эти механизмы, но нерешёнными остаются риски утраты радиочастот, регрессных исков по авариям при запуске и утилизации спутников; предложен специализированный «космический стандарт ГЧП» с компенсационными механизмами и минимальным гарантированным доходом. (АИИК) - Эксперт РАНХиГС Александр Кудряшов указал на возможность Ростовской области вернуться в топ рейтинга ГЧП Минэкономразвития (регион упал с 14-го на 65-е место) за счёт 2–3 новых муниципальных концессий по коммунальной инфраструктуре и обращению с отходами объёмом около 10 млрд руб. каждая — накопленный портфель ГЧП-инвестиций региона уже составляет 84,1 млрд руб. (АИИК) - Юристы InfraClub разобрали возможность выделения перевозки пассажиров из трамвайной концессии в Санкт-Петербурге при интеграции частных операторов «Чижик» и «Славянка» в сеть «Горэлектротранса» — новое определение объекта концессии (п. 12 ч. 1 ст. 4 115-ФЗ) и новая ч. 2 ст. 14 220-ФЗ, введённые Федеральным законом № 126-ФЗ, позволяют структурно отделить инфраструктуру от эксплуатации, но только на этапе структурирования новых соглашений, а не для уже действующих концессий. - «Ведомости» составили рейтинг городов — лидеров качества жизни с учётом активности в ГЧП: Тюмень привлекла более 610 млрд руб. инвестиций в концессии и ГЧП, а Южно-Сахалинск реализует 12 проектов на 62 млрд руб. с долей частных вложений 88%; в список также вошли Благовещенск, Екатеринбург, Казань, Магас и Ставрополь. (Развивай.РФ) #новости Правовой мониторинг ГЧП

Главное в ГЧП и проектном финансировании за 25–31 июля 2026 года (1/3). - Ведущие подкаста «ГЧП Прайм» разобрали три тренда регулирования: ужесточение контроля за распределением субсидий по Федеральному закону № 143-ФЗ от 25.05.2026, новые правила возмещения НДС по ГЧП-проектам по Федеральному закону № 218-ФЗ от 04.07.2026 и рост интереса к цифровым финансовым активам как инструменту финансирования инфраструктуры по модели «60/40». (ГЧП Прайм, P3 Bee) - Минфин внёс в Правительство законопроект об автоматической проверке участников закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ через сервисы ФНС — данные о налоговой недоимке, достоверности ЕГРЮЛ/ЕГРИП, банкротстве и блокировке счетов заказчик будет получать через ЕИС без декларации поставщика; пилот запустят с 1 октября 2026 года, обязательным режим станет с 1 января 2027 года. (НАИК) - Первый арбитражный апелляционный суд подтвердил по делу № А38-5261/2025: оплата концессионером (ООО «Школа Синяя птица») проектной документации школы за счёт капитального гранта концедента (26,3 млн руб.) не противоречит условиям соглашения с Министерством образования Республики Марий Эл — формулировка «своими силами и за свой счёт» охватывает и грантовые средства, вопреки позиции Казначейства. (ГЧП Прайм) - Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд взыскал более 546 млн руб. в федеральный бюджет с компаний «Дорсервис-09» и «Кочубей Автодор» за картельный сговор на торгах по капремонту трассы Астрахань — Кочубей — Кизляр — Махачкала — позицию ФАС Ставрополья суды разных инстанций, включая Верховный Суд РФ, подтверждали более двух лет; результаты торгов и госконтракт признаны недействительными. (НАИК) - Арбитражный суд Республики Бурятия удовлетворил иск прокуратуры и признал недействительными конкурс и контракт «Бурятрегионавтодора» с компанией «Доринвест» на ремонт трассы Улан-Удэ — Романовка — Чита (около 1,2 млрд руб., заключён в конце 2024 года) — торги прошли на фоне уголовного дела о превышении полномочий бывшим руководителем «Бурятрегионавтодора» и экс-министром транспорта республики; с «Доринвеста» взыскано 838 млн руб. #новости Правовой мониторинг ГЧП

Правовой мониторинг за 18 – 26 июля 2026 г. • Акты Правительства о торгах приведены в соответствие с новыми правилами электронных торгов • Уточнены требования к сведениям реестра членов строительных СРО • Увеличена площадь ОЭЗ промышленно-производственного типа "Зеленая Долина" в Татарстане • Создана ОЭЗ промышленно-производственного типа "Хакасская технологическая долина" • С 1 октября 2026 года сокращаются сроки согласования техпроектов и экспертиз в недропользовании, упрощается согласование строительства на участках недр • До 2030 года продлено перестрахование ЭКСАР рисков неполучения платежа по контрактам с отсрочкой • Изменение функционального назначения здания требует реконструкции по правилам ГрК РФ • Минстрой разъяснил оформление проектной документации по ГОСТ Р 21.101-2026 • Росреестр разъяснил порядок установления вида разрешенного использования объекта капитального строительства • Росреестр выпустил дайджест изменений законодательства о земле и недвижимости за II квартал 2026 года • КС РФ: опыт по контрактам с гостайной не лишает участника закупки возможности подтвердить квалификацию • КС РФ: повышающие коэффициенты по земельному налогу не применяются к участкам ИЖС, используемым в предпринимательской деятельности • Опубликован обзор практики Конституционного Суда РФ за II квартал 2026 года Подробнее на сайте pmgchp.ru Подготовлено с использованием СПС «Консультант Плюс» #правовоймониторинг #гчп

Главное в ГЧП и проектном финансировании за 18–24 июля 2026 года (2/2). - Компания «Технологии Доверия» представила обзор российского рынка ГЧП по итогам 2025 года с прогнозом развития до 2040 года: структуры с участием Газпрома и Газпромбанка занимают 24,9% сегмента крупных ГЧП-проектов в приоритетных отраслях — самый высокий показатель среди участников рынка. (ГПБ Инфраструктура) - Аналитики Sherpa Group подсчитали, что во II квартале 2026 года финансирование нацпроекта «Эффективная транспортная система» урезали на 25,6% относительно мартовских планов, до 136,9 млрд руб. — за первое полугодие по нему освоено 29,9 млрд руб. (21,9% плана), меньше, чем годом ранее (35,9 млрд руб., 25,1%). - Смольный получил концепцию межрайонной скоростной рельсовой системы (МСРС) «Электросила» предварительной капиталоёмкостью 440 млрд руб.: 160 км путей, 4 линии, 37 ТПУ и 117 трамваев предлагается разбить на 8 автономных концессионных лотов по 13–28 км на 25 лет, с расчётом на действующих городских концессионеров («Славянка», «Чижик») и единым тарифом с распределением выручки через расчётно-клиринговый центр. (InfraClub) - В Совете Федерации на совещании о совершенствовании инструментов привлечения инвестиций в промышленность глава Комитета по экономической политике Андрей Кутепов поддержал предложение управляющего директора ВЭБ.РФ Александра Киревнина активнее тиражировать механизмы ГЧП в регионах, сославшись на опыт Москвы и Подмосковья. (АИИК) - В ТПП РФ на круглом столе по функциональным пищевым продуктам (СФПП) президент отраслевой ассоциации Игорь Минин предложил заводить в отрасль ГЧП через концессии и субсидии на капзатраты, а исполнительный вице-президент Олег Омельченко — обкатывать модель за счёт гарантированного спроса институциональных закупок (госсектор, медицина, санатории). - Национальный центр «Развивай.РФ» совместно с консалтинговой компанией «Кик-Инфра» запустил программу повышения квалификации «Финансовое моделирование в проектах ГЧП»: участников научат строить финмодели с нуля, определять сравнительное преимущество и рассчитывать капитальные и операционные расходы проекта. #новости Правовой мониторинг ГЧП

Главное в ГЧП и проектном финансировании за 18–24 июля 2026 года (1/2). - Президент подписал Федеральный закон от 26.06.2026 № 208-ФЗ, внёсший в законы № 115-ФЗ и № 224-ФЗ новый запрет: концессии и СГЧП/СМЧП нельзя заключать в отношении объектов электросетевого хозяйства, подлежащих безвозмездной передаче территориальным сетевым организациям (СТСО/ТСО) по п. 7 ст. 46.4 Закона об электроэнергетике, а соглашения по таким объектам, решения о заключении которых приняты после 01.09.2024, прекращаются — в реестре концессий на конец 2025 года числилось более 50 соглашений в электроэнергетике. (Качкин и Партнёры) - Госдума приняла во втором и сразу третьем чтении законопроект № 1286425-8 о поправках в 44-ФЗ, но без двух ключевых новелл, ради которых его вносили Валентина Матвиенко и Вячеслав Володин, — из финальной редакции по настоянию Счётной палаты убрали снятие требования доказывать «невозможность исполнения» контракта для допсоглашения о цене (ч. 65¹ ст. 112) и институт официальных разъяснений Минфина; закон уходит на одобрение Совета Федерации и подпись президента. (НАИК) - Госдума приняла внесённые Минэкономразвития поправки в законы об инвестиционной деятельности и о ВЭБ.РФ: банк получил статус специализированной организации по сопровождению крупных инвестпроектов (от 10 млрд руб., по отдельным отраслям — ниже), включая консультационную поддержку инвесторов и участие в разработке инвестдеклараций регионального инвестстандарта. (Росинфра) - Минстрой разместил на regulation.gov.ru проект изменений в Постановление Правительства № 416, исключающий из него слова «до 1 октября 2026 г.» — снимается дедлайн, до которого стороны госконтрактов для федеральных нужд могли заключать допсоглашения об изменении цены из-за роста НДС до 22%, что решает часть системных сбоев правоприменения, о которых НАИК писала Марату Хуснуллину, хотя требование доказывать саму «невозможность исполнения» контракта проект не снимает. (НАИК) - Арбитражный суд Республики Коми расторг концессионное соглашение на строительство школы на 750 мест в селе Выльгорт и взыскал с концессионера 343,6 млн руб. капитального гранта как неосновательное обогащение: концессионер просрочил создание объекта более чем на три месяца и с 2024 года прекратил работы при готовности 0,5%, а право собственности на недострой суд признал за регионом на основании ст. 79 БК РФ (дело № А29-7931/2025). (ГЧП Прайм) - Арбитражный суд Свердловской области отказал концеденту во взыскании с концессионера неосновательного обогащения в виде излишне полученной платы концедента за 2020 год: концессионер применил завышенный индекс изменения сметной стоимости реконструкции, но доказал, что фактические расходы на реконструкцию и эксплуатацию объекта водоснабжения превысили спорную сумму, а концедент годом ранее принял работы без замечаний (дело № А60-21940/2023). (ГЧП-советник) #новости Правовой мониторинг ГЧП

Статус проектов НПА в сфере ГЧП за неделю. - Госдума приняла и направила в Совет Федерации законопроект о едином подходе регионов и муниципалитетов к инвестиционной деятельности (1081975-8) — второе и третье чтения пройдены 22 июля, поправки в 39-ФЗ о капитальных вложениях. Ко второму чтению наименование законопроекта расширено: помимо 39-ФЗ поправки затрагивают теперь и статьи 3 и 4 Федерального закона о ВЭБ.РФ. - По законопроекту о легализации офтейка (take-or-pay) в Гражданском кодексе назначен ответственный комитет и проект включён в примерную программу (1272483-8) — Совет Госдумы 20 июля, профильный комитет по госстроительству и законодательству. - Рассмотрение в первом чтении законопроекта о перезапуске публичной проектной инициативы в СЗПК перенесено (1259047-8) — профильный комитет рекомендовал принять в первом чтении, но Совет Госдумы 20 июля снял вопрос с рассмотрения, новая дата пока не назначена. Остальные восемь отслеживаемых проектов — без движения: полный перечень на сайте. #проектыНПА Правовой мониторинг ГЧП